2022年1月5日，市政府办公室出台了《亳州市人民政府办公室关于规范建设和发展壮大政府性融资担保体系的实施意见》（亳政办秘〔2022〕1号），现就《实施意见》解读如下：

一、 起草背景

为贯彻落实《国务院办公厅关于有效发挥政府性融资担保基金作用切实支持小微企业和“三农”发展的指导意见》（国办发〔2019〕6号）有关要求，规范地方各级政府性融资担保、再担保机构的绩效评价工作，引导政府性融资担保、再担保机构坚守主业，聚焦支小支农、积极服务小微企业和“三农”主体，财政部发布了《关于印发<政府性融资担保、再担保机构绩效评价指引>的通知》（财金〔2020〕31号），要求各地参照执行。2022年1月5日，为进一步完善政府性融资担保体系制度，亳州市发布了《亳州市人民政府办公室关于规范建设和发展壮大政府性融资担保体系的实施意见》（亳政办秘〔2022〕1号）。

二、 制定意义和总体考虑

按照全国金融工作会议关于设立国家和地方融资担保基金、完善政府性融资担保和再担保体系等要求，积极探索并推动政府性融资担保基金（机构）不断发展壮大。并根据国家及省市有关文件精神，结合我市实际，提出关于规范建设和发展壮大政府性融资担保体系的实施意见。

三、文件起草过程

2021年10月，起草《关于规范建设和发展壮大政府性融资担保体系的实施意见（征求意见稿）》，先后征求了市财政局、各县区人民政府等7家单位意见，其中市财政局提出2条意见已采纳。同时，征求了利害关系人市担保公司、涡阳兴阳担保公司、蒙城振兴担保公司、利辛信宜达担保公司4家政府性融资担保机构意见，均反馈无意见。12月4日，市市场监管局进行了公平竞争审查，反馈无意见。12月5日，市司法局进行了合法性审查，反馈1条意见，已采纳。12月份，提请市政府常务会议研究同意《关于规范建设和发展壮大政府性融资担保体系的实施意见（送审稿）》，并以市政府办公室名义印发实施。2022年1月5日，市政府办发布《亳州市人民政府办公室关于规范建设和发展壮大政府性融资担保体系的实施意见》（亳政办秘〔2022〕1号）。

四、主要内容

（一）做强市级政府性融资担保机构。此部分共有4条，主要为增资、市融资担保公司牵头对接实施联动分保、搭建数字化担保系统、持续创新财政金融担保产品。

（二）做实县级政府性融资担保机构。此部分共有3条，主要为改革重组、对各县担保机构历史遗留代偿业务由各县财政给予资金成本全额补贴、各县担保机构借鉴市融资担保公司制度管理体系。

（三）做优政府性融资担保机制保障。此部分共有7条，主要为注资、履行股东及再担保责任义务、开展不良资产核销工作、设立再担保基金、加快资产盘活、市融资担保公司、各级政府将银担合作情况纳入银行业金融机构年度岗位责任目标考核。

五、工作目标

发挥政府性融资担保在缓解中小微企业和 “三农”融资难融资贵问题、助力融资畅通工程中的作用，促进亳州市经济的高质量发展。

六、主要亮点

共有三个方面。一是改革重组。选拔优秀管理人员组建董监高团队，实施市场化薪酬。二是增加资金。集资设立政府性融资担保增信基金，专款专用。三是盘活资产。针对清偿回收的工业性质资产，加大招商力度。

七、保障措施和下一步工作

通过加强融资担保机构能力建设、开展政府性融资担保机构追偿挽损行动、加大银担合作力度、加强政府性融资担保体系建设等措施，不断规范建设和发展壮大政府性融资担保体系。

解读部门：亳州市地方金融监管局

解读电话：5275169