亳州市人民政府关于实施2020年

民生工程的通知

亳政〔2020〕19号

各县、区人民政府，市经开区管委会、亳芜现代产业园区管委会，市政府各部门、市直属机构：

为切实保障和改善民生，不断满足人民日益增长的美好生活需要，根据《安徽省人民政府关于2020年实施33项民生工程的通知》（皖政〔2020〕17号）精神，市政府决定，2020年实施32项民生工程。现将有关事项通知如下：

一、新增3项民生工程

（一）农村改厕及废弃物资源化利用。根据全面推进农村人居环境整治要求，在统筹推进秸秆综合利用、畜禽粪污资源化利用的同时，因地制宜，建管一体，采取适当模式推进农村户用厕所改造，加强粪污废弃物收集、处理和资源化利用全过程管理，加快改善农村人居环境。

（二）出生缺陷防治。根据“健康安徽2030”规划纲要，在全市开展产前筛查技术咨询、孕中期唐氏血清学三联筛查以及优生优育健康知识宣教等，促进全市产前筛查率稳步提高，有效降低出生缺陷发生率，提高出生人口素质。

（三）智慧健康建设。在继续推进“智医助理”基础上，加快“智联网医院”建设，面向基层打造人机协同的诊疗模式，提升基层医疗服务水平。同时，建设“安康码”综合服务平台，统筹推进电子健康卡、社会保障卡、医保电子凭证与“安康码”互联互通，推广更多场景的长期广泛应用，为居民正常生活提供便利，为加强个人健康管理提供支撑，推动提升治理体系和治理能力现代化水平。

二、完善4项民生工程

（一）城镇老旧小区改造。进一步完善信息化社会治安防控体系，提升社会治理现代化水平，将老旧小区智慧安防设施建设纳入城镇老旧小区改造内容。

（二）城乡居民基本医疗保险。根据国家统一部署，提高城乡居民基本医疗保险补助标准。

（三）家庭经济困难学生资助。根据国家统一部署，将高职学生国家励志奖学金、助学金覆盖面提高10%，将普通本科、高职学生国家助学金平均补助标准从每生每年3000元提高到3300元。

（四）文化惠民工程。农家书屋工作已稳步推进，转为部门日常工作。继续实施公共文化场馆开放、文化信息共享工程，组织开展农村文化活动、农村体育活动。将农村应急广播建设纳入文化惠民工程内容，建设与全市各级预警信息发布系统有效对接的基层应急广播体系，进一步提升预警信息发布和政策宣讲服务水平。

三、调整和退出4项民生工程

农村改厕及废弃物资源化利用已单独立项，农村污水、垃圾治理纳入美丽乡村建设项目中统筹实施，农村环境“三大革命”不再单列。“智医助理”纳入智慧健康建设统筹实施，家庭医生签约服务转为部门日常工作，智慧医疗不再单列。水利薄弱环节治理，我市无任务。秸秆综合利用工程已常态化运行，退出民生工程。

四、继续实施25项民生工程

继续实施“四带一自”产业扶贫、义务教育经费保障、党建引领扶贫、资产收益扶贫、“四好农村路”建设、农村危房改造、农村饮水安全巩固提升工程、农产品质量安全追溯、健康脱贫综合医疗保障、贫困地区义务教育学生营养改善、贫困残疾人康复、城乡困难群体法律援助、美丽乡村建设、就业创业促进、农村电商提质增效、技能培训提升、养老服务和智慧养老、困难人员救助暨困难职工帮扶、城乡居民大病保险、城乡居民基本养老保险、妇幼健康水平提升和职业病防治、智慧学校建设、学前教育促进、水环境生态补偿、棚户区改造等25项民生工程。

五、工作要求

各级、各部门要牢固树立以人民为中心的发展思想，聚焦全面建成小康社会目标要求，坚持以重点民生工程为抓手，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，全面落实打赢精准脱贫攻坚战等部署，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（一）聚焦扶贫领域。聚焦困难人员救助、“四带一自”产业扶贫、美丽乡村建设、城镇老旧小区改造、就业创业促进、智慧健康建设等项目，加快农村基础设施、重点群体就业和公共卫生服务等领域进展。

（二）加强过程管控。按照项目化实施、精细化管理的思路，继续实施“四个一”工作机制、“问题清单制”、“问题销号制”。工程类项目做好选址落实、设计论证、招投标、监理监督、竣工验收，补助类项目做好摸底申报、审核审批、公开公示、打卡发放等环节，健全民情反映、投入保障、督查考评等工作机制。

（三）强化资金保障。坚持尽力而为、量力而行，发挥好财政资金精准补短板和民生兜底作用。加大逆周期调节力度，充分利用补助资金，足额落实配套资金，着力保障改善民生领域的投入。加强资金使用的监管，提高资金使用效果。

（四）提升工程绩效。全面开展民生工程绩效评价，强化结果反馈和问题整改落实，加强公示公开和结果运用，提升财政投资效果。持续提升建后管养水平，强化政府主体责任，充分发挥市场作用，创新多种管养模式，保障落实管养经费，确保工程正常运行。

（五）加大宣传力度。丰富和创新民生工程宣传方式，充分利用传统媒体，结合农村应急广播和其他网络媒体应用，广泛采取群众喜闻乐见的形式，突出宣传重点，提高宣传的针对性和实际效果，引导社会对民生工程工作的支持与参与。

（六）强化责任落实。市财政局承担牵头抓总职责，市直各牵头单位履行主管职责，县区人民政府履行主体职责，对照目标责任书，明确责任单位和责任环节，完整责任闭环，压实各级责任，努力开创现代化五大发展美好亳州建设新局面。

亳州市人民政府

2020年4月23日

    （此件公开发布）