关于市五届人大三次会议

第145号市人大代表建议答复的函

李秀龄代表：

您提出的“关于解决农村老人冬天室外取暖，提高老人幸福感”的建议收悉，经认真研究办理，现答复如下：

首先，感谢您对我市老年人的关心和关爱。为积极应对人口老龄化，我市认真贯彻落实国家和省市工作部署，大力推进养老事业发展，目前居家、社区、机构相协调，医养康养相结合的养老服务体系正在逐步健全完善。您提出的建议很好，我们很受启发，有些工作我们已经开展，现将我们工作开展情况向您汇报如下。

一、完善养老服务体系建设保障机制

一是完善政策保障体系。近年来，我市持续完善养老服务体系建设政策保障机制，印发《关于加快养老服务业发展的通知》，编制完成《亳州市养老服务设施布点专项规划》，《亳州市“十四五”民政事业发展规划》把养老服务业发展作为民生保障的重要内容之一。2021年，市级层面建立跨部门协调监管机制，成立由民政部门牵头，发改、卫健等27家成员单位参与的养老服务市级联席会议，健全养老服务综合监管制度，完善养老服务体系建设事中事后监管。2023年，牵头起草《亳州市养老服务保障条例（草案）》，并已经市五届人大常委会第十六次会议第一次审议通过，预计2024年9月颁布实施。二是制定基本养老服务清单。围绕“服务谁、怎么服务、由谁提供服务”，对分散在民政、人力资源社会保障、交通运输、卫生健康等部门的为老服务政策项目进行整合，制定发布包含兜底保障、特殊困难老年人、一般老年人等3个类别20个服务项目的市级养老服务清单，便于不同年龄、不同类别的老年人按图索骥，精准享有服务。

二、大力推动农村幸福院建设

近年来，我市以老年人的需求为导向，坚持政府引导和支持、村级组织举办和管理、社会力量参与和捐助、老年人自我管理和互助服务“四位一体”的原则，按照“有固定场所，有服务设备，有服务内容，有服务队伍，有管理制度，有资金保障”的“六有”要求，全面加强农村幸福院建设。坚持因地制宜，不搞“一刀切”，可以设在行政村，也可以设在有需求的自然村，结合实际采取适宜的建设方式和服务模式，2024年全市新增农村幸福院64所，村级养老服务站覆盖率达到45%。支持创新运营管理方式，鼓励将农村幸福院打包交由优质养老服务企业统一运营，提升专业化服务水平，为农村老年人提供助餐、日间照料、文体娱乐等养老服务。有些农村幸福院装有空调，可以保障农村老人冬天的取暖需求。正如你建议的一样，部分机构在室外设有“阳光房”，冬天老人在可以里面嗮太阳，一起聊聊天，老人如果临时有个突发情况还能及时发现，邻里之间可以照应，也解决了空巢老人独自在家养老不安全的问题。利辛县鸿福老年公寓、谯城区老有所依老年公寓等机构就建有此类设施。

三、推动社区居家养老协调发展

一是实施居家适老化改造。采取政府补贴、市场化运作等方式，优先对失能老年人家庭进行适老化改造，在完成纳入分散供养特困人员范围的高龄、失能、残疾老年人家庭实施居家适老化改造的基础上，根据实际将改造对象适度拓展到低保对象中高龄、失能、留守、空巢、残疾老年人家庭和计划生育特殊家庭。2024年全市计划完成居家适老化改造5400户。二是健全老年人补贴制度。自2023年4月起，提高高龄津贴补贴标准，80—99岁每人每月30元，100岁以上每人每月500元，惠及全市所有80周岁以上老年人。截止2024年5月底，为13.9万老年人发放高龄津贴1943.3万元。三是加快社区嵌入式养老服务机构（综合体）建设。完善居家社区相协调的养老服务体系，依托现有社区养老服务存量资源提升改造，为社区和周边有需求的老人提供生活照料、基础护理、心理慰藉、居家上门等服务。2023年涡阳县天颐养老服务中心和利辛县向阳社区养老服务中心成功申报省级示范性社区嵌入式养老服务机构（综合体）。2024年全市新增4家社区嵌入式养老服务机构（综合体），目前正在建设中。

积极应对人口老龄化，为老年人提供舒适、便捷的养老服务，让他们安享晚年，是我们的光荣使命，更是我们义不容辞的责任。目前我市养老工作的困难还很多，还有很多工作需要我们去努力。您提出的建议很具有指导性，在以后的工作中我们会认真借鉴，作为下一步工作努力的方向。再次感谢您对我市老年人的关心关爱，同时真诚希望您在今后的工作中继续给予关注和支持，多提出宝贵的意见和建议。

办复类别：B类

联系电话：0558-5539593

                             2024年6月25日