2024年，全市上下牢牢把握高质量发展首要任务，树立“项目为王”鲜明导向，积极扩大有效投资，抢抓国家大规模设备更新、超长期特别国债等政策机遇，全力推动项目建设加速提质。2024年，全市固定资产投资实现平稳增长，但投资项目储备不足、房地产市场持续低迷等不利因素需引起关注。

     一、投资运行基本情况

        2024年，全市固定资产投资同比增长7.3%，增幅比上半年、前三季度分别提高1个和0.8个百分点；比全省投资平均增幅高2.6个百分点，居全省第5位、皖北六市第2位。

     分产业看，第一产业投资同比增长13.8%、第二产业投资增长39.3%、第三产业投资下降6.4%。三次产业投资占比从去年同期的3.3：28.4：68.3调整为3.6：36.9：59.5。

     分结构看，建筑安装投资同比增长20.2%、设备购置投资增长4.5%，其他费用投资下降33.3%。建安投资占全市固定资产投资比重为77.9%，较去年同期提高8.4个百分点。

     分地区看，六个载体均实现增长，但三区投资形势明显好于三县。三区投资增幅均高于全市平均，其中亳州高新区以17.4%的增速居全市首位，高于全市平均增幅10.1个百分点；亳芜产业园区、谯城区分别增长11.2%和9.1%。三县增幅均比全市平均低，其中涡阳县、利辛县均增长5%，蒙城县增长1.5%。

      二、全市固定资产投资运行支撑因素

     （一）工业投资持续较快增长是全市投资平稳运行的基础。2024年，全市工业投资同比增长39.3%，增速比全部投资增速高32个百分点，拉动全部投资增长11.2个百分点;工业投资占全部投资的比重较去年同期提高8.5个百分点。分门类看，采矿业投资增长346.2%，拉动工业投资增长4.2个百分点。制造业投资增长37%，长期保持两位数增长，拉动工业投资增长22.9个百分点。其中，计算机通信和其它电子设备制造、食品加工及制造、酒饮料茶制造业投资分别增长170.3%、84.1%和79.8%，合计拉动制造业投资增长28个百分点。电力、热力、燃气及水的生产和供应业投资增长33.1%，拉动工业投资增长12.2个百分点。

     （二）基础设施投资稳中有升对全市投资贡献比较明显。2024年，全市基础设施投资同比增长12.8%，增幅比一季度、上半年、前三季度分别高17.1个、1.8个和3.9个百分点，基础设施投资整体呈上升趋势；增幅比全部投资高5.5个百分点，拉动全部投资增长2.3个百分点。大型基础设施投资增长较快。2024年，计划总投资10亿以上的基础设施完成投资增长19.2%，拉动全市基础设施投资增长13.3个百分点，对全市基础设施投资增长贡献率达104.4%。铁路运输业、水利管理业、公共设施管理业三个行业分别增长33.9%、66.4%和15.7%，三个行业对全市基础设施投资增长贡献率达113.9%。其中，亳州至蒙城高速公路涡阳至蒙城段项目、阜阳至蒙城至宿州（淮北）铁路亳州段、引江济淮二期工程亳州段、五河至蒙城高速蒙城段项目等加速推进对基础设施投资增长贡献较大。

（三）民间投资稳定增长对全市投资形势有积极的影响。近年来，我市坚决贯彻落实国家、省级支持民营经济发展、加大民间投资工作举措，结合本地区产业和资源优势，抓好大项目引进，我市民间投资保持了良好的增长态势。2024年，全市民间投资同比增长8%，高于全部投资增速0.7个百分点，上拉全部固定资产投资增速3.7百分点。从构成看，项目民间投资增长36.3%，占全部制造业投资的56%，较去年全年提高14.8个百分点。其中，制造业民间投资同比增长32.3%，拉动民间投资增长9个百分点；电力热力燃气及水的生产和供应业投资增长1.6倍，拉动民间投资增长8.6个百分点。房地产开发民间投同比下降14.6%，占民间投资的44%，占比较去年全年下降14.8个百分点。道仁新能源涡阳县风电项目一期、涡阳县新能源产业制造项目、绿色装配式建筑产业园钢结构桥梁钢焊管生产项目等一批重大民间项目对民间投资稳定增长影响较大。

（四）高技术投资较快增长巩固了我市高质量发展势头。聚焦高质量发展，全年全市高技术产业投资同比增长18.8%，完成投资额占全部投资的6.8%，较去年全年提高0.7个百分点；增幅高于全部投资11.5个百分点，上拉全部投资增长1.2个百分点，高技术制造业投资增幅长期高于全部投资增幅，对全市固定资产投资稳增长有积极影响。其中，高技术制造业增长19.6%、高技术服务业增长16.7%。从具体行业看，医药医疗、电子通信、科技成果转化服务、 专业技术服务等行业占高技术产业投资比重达86.6%，分别增长13.9%、50.7%、561.7%和318.3%，四个行业投资均实现高速增长。

     三、全市固定资产投资存在问题

    （一）在库项目余量不足。2024年，全市在库项目896个（不含房地产项目），同比减少57个，剩余投资748.5亿元，同比下降15.8%；2024年新纳统入库项目466个、计划总投资824.3亿元，同比分别下降36.7%和35.6%，其中新开工项目352个，项目数、计划总投资较上年同期分别下降24%和42.8%。全市投资项目增量减少，余量不足，将在很大程度上制约投资的增长。

    （二）投资建设发展不均衡。一是县区间不均衡，投资增速差距大。固定资产投资增速最高的亳州高新区高比最低的蒙城县高15.9个百分点，三区与三县投资形势差异明显。二是行业领域间不均衡，部分领域投资负增长。第三产业投资持续低迷，投资拉动效应不强，同比下降6.4%；即便剔除房地产影响，第三产业增幅仍低于全部投资2.7个百分点。其中，批零、住餐、教育、卫生、文化体育及公共管理本年完成投资分别下降55.2%、16.7%、30%、30.5%、41%和68.1%。

    （三）房地产开发投资持续低迷。在一系列稳定房地产平稳健康发展的政策支持下，全市房地产市场呈现一定的积极变化，但受市场、资金等要素制约影响，购房者对市场回稳信心不足，既忧心难交房，不敢买房，更担心房价下滑，不愿买房；金融机构担心金融风险，对房企惜贷；房企自身信心不足，不敢增资拿地等客观因素仍在。2024年，全市房地产完成投资同比下降12.6%、房地产销售面积13.5%，降幅均较去年同期扩大。

     四、全市固定资产投资对策建议

    （一）强化项目储备增后劲。一是提高项目谋划质效，精准聚焦、靶向发力，提前谋好谋实项目，不断夯实高质量发展底盘。坚持要素跟着项目走，力争做到项目审批“零障碍”、项目建设“零阻力”、项目服务“零距离”，切实解决影响项目建设进度的问题，提高项目建设服务质量。二是加快重点项目、重大产业支撑项目落实落地，努力形成更多实物工作量和投资增长点，为全市投资添动力、增活力、强后劲，持续发挥投资在稳经济中的关键作用。三是继续压实“管行业管投资”工作责任，详细梳理本行业在建重点项目、拟申报入库项目，倒排工期、加强调度，确保项目能够对标年度计划完成投资并形成相应实物工作量；主动对接上级支持政策，争取项目、资金扶持。

    （二）强化调度监测扩投资。一是紧盯开工，各级各部门要加强沟通，及时掌握重大项目开工入统情况，查找未开工原因，解决项目开工过程中的问题，抓好项目建设进度。二是强化监测，各地区要加强统计数据运行监测，要对重点行业、主要指标的运行情况进行监测分析，要早谋划早分析，如有异常情况及时查找原因。三是督促达效，将2025年计划开工项目纳入重点清单，督促项目早日达产达效。各级各部门要对照年初开工计划看项目是否备案，备案是否开工，开工是否入库，入库是否达到建设进度。精准调度到县区、到部门、到项目，切实解决县区、行业投资发展不均衡的问题。

   （三）打好政策“组合拳”强信心。打好促进房地产市场平稳健康发展政策“组合拳”，从需求端和供给端提振居民消费信心和企业投资信心。一是推动房地产开发项目建设，积极化解在建项目风险，做好项目服务保障工作，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作。二是加大对刚需和改善性住房群体的住房需求支持。鼓励开展商品房“以房换房”置换业务，进一步优化住房公积金贷款支持，促进居民释放购房需求，稳定商品住房销售市场。三是加强金融、财政和税收政策优惠，拓宽房地产开发企业融资渠道，积极改善房企融资环境，缓解资金压力，提振供给端市场预期和信心。