政府工作报告

——2025年1月12日在亳州市第五届人民代表大会第四次会议上

市人民政府市长 秦凤玉

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在省委、省政府和市委坚强领导下，迎难而上、奋力拼搏，较好完成市五届人大三次会议确定的目标任务，美好亳州建设迈出更加坚实步伐。

这一年，我们勇毅前行，交出了质效齐升的发展答卷。全面落实中央一揽子存量和增量政策，出台支持实体经济高质量发展30条措施，加快实施“六一战略”，全力打造“4+6”产业集群，经济运行总体平稳、稳中有进。在省反馈的24项主要经济指标中，4项指标增速居全省第1位、12项居前3位、19项居前8位。全年地区生产总值2521.6亿元、增长6.1%，增速居全省第4位，总量前进1个位次、居全省第7位。一般公共预算收入168.8亿元，增长5.5%、居全省第1位。三次产业比优化为12.1：35.1：52.8。规模以上工业增加值增长10.2%，固定资产投资增长7.3%，社会消费品零售总额增长5.7%。涡阳、蒙城、利辛三县均入选全省县域综合实力30强，谯城区首次上榜全国百强区名单。

这一年，我们大抓项目，交出了强基固本的建设答卷。抢抓“两重”“两新”政策机遇，积极谋划重点项目1080个、总投资5002亿元，争取上级项目资金22.3亿元。加快推进615个亿元以上项目，古井智能产业园、板集电厂二期、道阳新能源等一批重大工业项目建成投产；亳州机场建成交付、即将通航，亳蒙高速一期、二期涡阳段通车，实现高速公路“县城通”，蒙城港区、涡阳金沙河码头投入运营。500千伏谯城输变电工程、奇瑞零部件产业园开工建设，亳芜零碳产业园获批筹建。

这一年，我们破立并举，交出了惠企利民的改革答卷。坚持以制度建设为主线，用改革破解瓶颈，用探索开创新局。首次同时上榜3个全国改革年度案例，连续7年获评全国改革典型案例，为全省唯一市。“一镇一委一站”城乡基层火灾防控、“退休一次办”等做法全国推广，“无感互认”待遇领取、“满薪满益”和谐劳动关系、生态环境非现场智慧监管、涉税中介“信用码”、工程建设项目全生命周期数字化管理等改革走在全国前列。率先在食品药品监管、中药饮片追溯、普惠金融等领域搭建大数据平台，数字城市建设全省考评“五连冠”。

这一年，我们务实为民，交出了可感可及的民生答卷。紧盯群众急难愁盼，高质量完成50项民生实事，民生支出350.1亿元、占一般公共预算支出84.1%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5.3%、6.8%，增速分别居全省第1、第5位。城镇新增就业3.7万人。完成2.5万套保交楼、保交房年度任务。整治餐饮油烟等群众“家门口”环境问题2.4万件。PM2.5平均浓度改善0.5%、空气质量优良天数比率提高1.7个百分点、重污染天数降至1天，是全省实现目标且同比改善的2个市之一、皖北唯一市。引调水工程惠及156.8万人。新建、改扩建中小学幼儿园25所，新增学位4.1万个。蒙城县创建全国义务教育优质均衡发展县通过省级验收。上海市儿童医院亳州院区投入运营并获批省级区域（儿童）医疗中心。

这一年，我们苦干实干，交出了创优争先的奋进答卷。深入践行“三严三实”“马上就办、真抓实干”，带着情怀干、带着目标干、带着责任干、带着境界干，推动亳州工作皖北走前列、全省靠前站、全国有位置。民族团结进步工作获党中央、国务院表彰。获省政府目标管理绩效考核优秀等次、皖北唯一市。连续8年获全省脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核“好”的等次、全省唯一市，连续3年获省对市乡村振兴战略实绩考核优秀等次。生态环境质量改善、药品监管等7项工作获省政府激励，季度投资“赛马”连续2年获省政府激励、皖北唯一市。中医药工作全省考评“九连冠”。获批国家中医药传承创新发展试验区、全国邮政快递枢纽承载城市、国家服务业标准化试点城市。成功举办2024国际中医药博览会、第二届中国（亳州）—RCEP中医药行业合作会议，首次举办中国经济新闻人物暨十大经济年度人物十周年盛典，城市知名度、美誉度和影响力大幅提升。

一年来，主要做了以下工作：

（一）有力有效扩内需，经济运行稳中有进。市场主体持续壮大。新增规模工业企业121家、限上商贸单位224家、二级以上资质建筑业企业68家、规上服务业企业32家，经营主体总数达73万户、居全省第3位。古井集团连续2年荣登中国制造业企业500强，刀锋网络等5家企业分获全省行业百强。新认定省级专精特新中小企业61家，繁枫科技、联滔电子获评国家“小巨人”企业。强化金融服务实体经济，新增贷款289.3亿元、增长8.2%，小微企业获贷率居全省第1位，实现直接融资198.9亿元。投资质效不断提升。强化产业链招商主形态，组建11个产业专班和8个招商工作组，新签约亿元以上工业项目537个、总投资2630亿元，新落地亿元以上工业项目340个、总投资1615亿元。开工纳统项目466个，总投资824.3亿元。建立项目全流程协同调度推进机制，重点项目开工率、竣工率分别居全省第3、第2位。建安工程投资增长20.2%、居全省第1位。工业投资、制造业投资分别增长39.3%、37%，均居全省第2位，连续19个月保持两位数增长。工业技改投资、民间投资分别增长36.7%、8%，均居全省第3位。消费潜力加速释放。推动消费品以旧换新，开展“徽动消费 乐享药都”等促消费活动1530场次，带动消费74.3亿元。稳定大宗消费，新能源汽车、智能家电销售额分别增长42%、25%。丰富消费业态，获评省级商文旅融合发展集聚区4个、皖美消费新场景5个、“安徽老字号”品牌12个。出台支持房地产发展10条措施，商品房销售面积增速居全省第4位。谯城区获评全国县域商业领跑县。营商环境日益优化。常态化开展“六找一接”、政企面对面解难题、要素会商协同办等活动，举办民营企业恳谈会，涉企问题办结率99.5%，开展产销、银企、校企对接活动1183场次，助企融资63.2亿元、招工12.4万人次。新增减税降费及退税18.5亿元，“免申即享”政策实现全覆盖、一键达，累计兑现资金7.3亿元、惠及企业超万家。发展民营经济考核居全省第3位。

（二）聚焦聚力强产业，转型升级向新而进。特色产业集聚成势。出台支持医药及大健康产业发展举措，拓展食药同源大健康、草本美妆新赛道，现代中医药产业规模达2102.6亿元、增长11.9%，其中，中药材种植业产值47.6亿元，规上医药制造业产值502亿元、增长10.9%，中药材贸易额1553亿元、增长12.5%。规上白酒总产值262.8亿元、增长14.6%，古井集团白酒产值256.8亿元、利税142.8亿元，分别增长15.1%、19%，国际蒸馏酒技术高峰论坛会址永久落户亳州。农业产业化龙头企业增至650家，规上农产品加工业产值998.7亿元、居全省第1位。六大新兴产业产值786.9亿元，占规上工业比重46.8%。涡阳县被国家发改委列为特色优势产业试点县。现代服务业加快发展。接待旅游人数3770万人次、总收入323亿元，分别增长6%、10.3%，谯城区入选长三角高铁旅游小城。网络零售额增长40.4%，城建电商快递产业园获批省级物流园区。邮政业务总量、增速分别居全省第2、第3位，快递业务量首次进入全国50强，养生花茶快递量6.2亿件、居全国单品第1位。谯城区“客货邮融合”模式全国推广。推动先进制造业和现代服务业深度融合，古井贡酒股份公司获评省级“两业融合”发展标杆单位，伯希和等5家企业获评省级工业设计中心。数智赋能加速推进。打造“一区一业一样板”区域转型试点，蒙城经开区获评省级制造业数字化转型示范园区，天祥药业等4家企业入选典型示范项目。97%规上制造业企业实现数字化改造，古井智能产业园荣获国家5G工厂，正宇面粉获评省级智能工厂，途游天下等8家获评省级大数据企业，新增数字化车间11家。入选全省首批建造业工业互联网试点市。园区建设提质增效。六个省级开发区营销收入2761.7亿元、税收收入148.7亿元，分别增长12.3%、5.3%。严把项目准入关和产出效益关，全面推行工业项目“双合同”监管，规上工业企业亩均营收、税收分别提高12.4%、8.7%。强化土地节约集约利用，处置批而未供、闲置和低效用地1.95万亩。谯城区、亳州高新区获评省亩均效益领跑者，蒙城经开区居省级开发区综合考评第14位，亳芜现代产业园区连续2年获省皖北承接产业转移集聚区、南北合作共建园区考评“双第一”。

（三）敢闯敢试激活力，改革创新纵深推进。重点改革蹄疾步稳。全面完成地方机构改革任务。稳妥完成农村第二轮土地延包工作，“三变”改革村覆盖率92.6%。深化国有企业改革，市属国企营业收入增长16.3%，组建市产控集团，获AAA主体信用评级、皖北首家。推进零基预算改革，财政资金配置效率和使用效益稳步提升。实施“高效办成一件事”改革25项，提交材料数量、办理时限分别压缩68%、72%，826个事项实现综合窗口统一办理，“一键申报”改革入选智慧长三角数字化转型优秀案例。完成全省首单医疗健康数据产品交易。开放合作拓点扩面。支持企业参与“徽动全球”出海行动，参加境外展会32场次。新增外贸实绩企业86家，进出口总额增长5.7%、居全省第6位，实际利用外资增长23.7%、居全省第2位。跨境电商交易额增长30.9%，市跨境电商产业园开工建设。RCEP中医药行业合作理事会秘书处永久落户亳州，自贸试验区亳州联动创新区“中药材出口共享检测”经验全省推广。深层次融入长三角一体化发展，招引沪苏浙亿元以上工业项目165个、总投资689亿元。社保卡长三角“一卡通”集成服务走在全国前列。侨务、对台工作取得新成效。科技创新动能强劲。建设省级创新型城市，全社会研发经费投入增速居全省第2位，每万人口发明专利拥有量增长5%。认定高新技术企业165家，评价入库科技型中小企业1213家，省级以上创新平台增至146家，企业与高校科研机构技术合同交易额增长90.7%。开展招才引智高校行、青年人才亳州行活动45场次，新引进高层次人才和急需紧缺人才1338人。评选首届中华中医药学会华佗中医药奖，颁奖地永久落户亳州。

（四）精细精致提品质，城乡建设协调共进。统筹实施城市功能品质活力提升、交通道路、城市管网、市政道路、农田水利等5个三年行动计划，扎实推进城乡融合发展。城市功能品质活力不断提升。加强规划布局，市县国土空间总体规划获得批复，市中心城区和三县县城开发边界分别增加24、86.9平方公里。完善基础设施，建设西部城区污水处理厂、市第三水厂地表水厂、古井供水工程、涡阳地表水厂等项目，打通光明路、望州路等“断头路”22条，市中医院二期、蒙城县科技馆等项目建成投用，市三十五中、市三十七中、利辛县文体中心等项目开工建设，新建街头游园、口袋公园12个，新增城市绿地101.2万平方米。推进城市更新，常态开展城市体检，完成5条道路“白加黑”改造，治理城市积水点57处，提升燃气、供排水管网440公里。强化城市治理，优化道路、水系命名，建成城市生命线二期项目，新增停车泊位2万个，城市智慧化治理做法获住建部推广。乡村振兴步伐加快。粮食总产104亿斤、实现“二十一连丰”，新建、改造提升高标准农田18万亩。新培育主要农作物品种16个，农作物耕种收综合机械化率、设施蔬菜播种面积均居全省第1位，利辛县获评全国农业生产全程机械化示范县。新增长三角绿色农产品生产加工供应基地5个，创成涡阳县国家现代农业产业园，“徽牛云”平台入选全国智慧农业建设典型案例。集体经济强村占比提高至47%。实施“千村引领、万村升级”工程，建设省级精品示范村17个、中心村37个，完成改厕2.8万户，提质改造农村公路150公里、农村危房639户，农村生活垃圾无害化处理率98%。“万企兴万村”民营企业参与数、实施项目数均居全省前列。交通体系持续完善。实施交通重点项目32个，完成投资114亿元。阜蒙淮城际铁路亳州段、亳蒙高速二期、徐淮阜高速亳州段、五蒙高速加快建设，亳郸高速等项目前期工作加快推进。新建续建国省干线40公里，G311一级公路建成通车。涡阳船闸工程等涡河航道一体化项目加快实施。

（五）高标高质优生态，发展底色向绿迈进。治污减污成效好。整改中央及省级层面交办突出生态环境问题238件。常态化开展扬尘污染防治，淘汰老旧柴油货车2335辆，帮扶549家企业提升挥发性有机物治理水平，整治各类锅炉525台，其中212台2蒸吨及以下生物质锅炉全部淘汰。治理农村黑臭水体484条，整治入河排污口139个，国考断面水质优良率92.3%。建设省级“无废城市”，推动化肥农药减量增效，有毒有害垃圾回收率84%，秸秆综合利用率95.8%，畜禽粪污资源化利用率91.5%。节能降碳步伐稳。推进国家碳达峰试点城市建设，单位GDP能耗下降0.3%，提前完成“十四五”目标任务。强化能源保供，可再生能源总装机488.8万千瓦，新能源发电量71.2亿千瓦时，占全社会用电量的58%、居全省第1位。110千伏迎春、陶集输变电等一批电力工程项目提前投运，清洁电能供给规模稳步提升。建成公共充电桩1768个。新增新能源汽车2.4万辆、保有量7.1万辆，均居全省第4位。推进绿色转型，新增省级以上绿色工厂9家，绿色建筑开工比例100%。保护修复质量高。《亳州市湿地保护条例》正式施行，湿地保护率提高至54.6%，蒙城县北淝河国家湿地公园通过验收。推进国土空间生态保护修复，治理废弃矿山4293亩、采煤沉陷区1015亩。深化新一轮林长制改革，新建完善农田林网63万亩，完成营造林9.2万亩。建设省级幸福河湖4条。

（六）用心用情办实事，民生福祉持续增进。就业创业扎实有效。深化“亳州老乡，请您回家”和助力青年学子创业活动，新增创业项目3.5万个。“三公里”充分就业社区覆盖率67.5%，重点群体稳定就业，零就业家庭动态清零。“亳州养生”劳务品牌荣获全国二等奖。新建户外劳动者工会驿站153家。兜底保障坚实有力。城乡低保、特困人员基本生活保障水平稳步提升，孤儿、残疾人补贴标准动态提高，村级“救急难”互助社在全省率先全覆盖。竣工棚改安置房1.6万套，改造老旧小区78个。优化“一老一小”服务，完成适老化改造5462户，新增婴幼儿托位3210个。蒙城县上榜全国医养结合示范县。公共服务提质共享。增加优质教育资源供给，教育质量和高考培优水平实现历史性突破。亳芜高级中学建成招生，填补高考艺体生教育空白。亳州学院通过教育部本科教学合格评估。亳州职业技术学院获批省级中药学特色专业群。实施医疗卫生健康事业“三年提升、两年巩固”行动，市人民医院、市中医院通过三甲复审，谯城区古城镇中心卫生院入选全国百强、全省唯一。全国基层中医药示范市建设通过省级验收。市博物馆“画文物”共享模式入选全国案例，亳州马拉松等292场体育活动圆满举办。红十字、慈善、志愿服务、档案、方志等事业全面发展。第五次全国经济普查顺利完成。社会大局和谐稳定。积极防范化解重点领域风险，化解非法集资陈案13件，政府债务风险总体可控。推进安全生产治本攻坚三年行动，事故起数、死亡人数分别下降20.8%、7.1%。气象、地震、防灾减灾等事业取得新进展。落实意识形态、网络意识形态和网络安全工作责任制。推进信访法治化，信访总量、初次信访量分别下降28%、23.4%。常态化推进扫黑除恶斗争，打击治理电信网络诈骗综合成效居全国C类城市第1位。国防动员、双拥共建、退役军人事务等工作迈出新步伐。

（七）从严从实转作风，政府工作不断改进。坚持党建引领。持续巩固拓展主题教育成果，全面加强政府系统党的建设，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚定厉行法治。深化公共政策兑现和政府履约践诺，加强府院府检联动，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各方面监督，办理人大代表议案建议278件、政协提案390件。强化实干担当。落实“四下基层”制度，创新推进综合一次查，提升政府系统专业化能力。市长热线办获评全国政务热线服务质量评估A级单位、全国服务企业优秀单位。恪守清廉底线。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展党纪学习教育，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，力戒形式主义、官僚主义，风清气正政治生态不断巩固，干事创业精神状态更加饱满。

各位代表！

过去一年取得的成绩来之不易，根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委、省政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市上下团结一心、拼搏奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻亳解放军指战员、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心支持亳州发展的各界朋友，表示衷心感谢！

回首一年奋斗历程，我们深刻体会到：必须坚持忠诚为魂，把党的领导贯穿政府工作全过程，站在政治高度谋发展、办事情，始终沿着习近平总书记指引方向坚定前行。必须坚持发展为要，坚定产业发展不折腾、城市规划不折腾，一锤接着一锤敲、一张蓝图绘到底，奋力推动经济社会高质量发展。必须坚持民生为本，将心比心、俯首为民，把老百姓身边的大事小情解决好，让全市人民笑容更多、心里更暖。必须坚持实干为先，心中有责、眼里有活，一心为公、一切唯实，把美好愿景拼出来、干出来，以实绩实效推动亳州各项工作争先进位、跨越赶超。

我们清醒认识到，全市发展还面临不少问题挑战。主要体现在：创新能力、发展能级还需进一步提升，工业化、城镇化水平和新兴产业集聚度还需进一步提高，城乡融合发展、优质公共服务还需持续优化，生态环境保护、风险隐患治理还需持续加强，个别干部精神懈怠、不善作为，个别领域腐败问题时有发生。对此，我们将直面问题、精准发力，努力干出让人民满意的结果。

二、2025年重点工作

今年是贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神的重要一年，也是“十四五”规划收官和“十五五”规划谋划之年。做好政府工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，锚定“六一战略”目标任务，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，更好统筹发展和安全，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，全力维护社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，高质量编制“十五五”规划，奋力谱写中国式现代化亳州篇章。

经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长7.5%左右，规模以上工业增加值、进出口总额均增长8%左右，社会消费品零售总额增长5.5%左右，一般公共预算收入增速高于全省水平，居民收入增长与全省同步，居民消费价格涨幅与全省相当，城镇新增就业3.5万人以上，单位GDP能耗降幅、生态环境质量等指标完成省下达目标任务。

实现上述目标，必须牢牢把握高质量发展这个首要任务，抢抓多重国家战略叠加机遇，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，统筹推进“146”重点任务：紧扣拼经济这一主线，力争各项工作全省“争三保八”；扭住四个牵引性抓手，确保“十四五”规划、“六一战略”三年规划、产业集群建设规划和“两个加快”三年计划圆满收官；狠抓六大提质效任务，做好扩大内需、产业升级、改革开放、城乡融合、生态环保、民生平安等重点工作。

（一）突出投资拉动、消费带动，奋力筑牢高质量发展支撑。坚持招大引强第一要事，紧盯“优质项目+实物工作量”，集中精力稳投资促消费，确保完成“7531”目标，全年实施亿元以上重点项目不少于700个，民间投资占比50%以上，新落地亿元以上工业项目不少于300个，新增限上商贸单位不少于100家。

招引更高质量的项目。围绕皖北承接产业转移集聚区建设，聚焦产业链“拉长、拓宽、补短、赋能”，瞄准行业龙头企业、上下游配套企业等，推进以商招商、基金招商、商协会招商、场景招商、资源招商，招引一批高成长性、适配性、效益性项目。出台管行业管招商管投资管项目办法，优化产业专班和招商队伍，开展专业招商、精准招商。把好尽调关、准入关，提高落地项目质量。坚持“全市一盘棋”，推动信息共享，提高各载体主导产业集聚度。实行项目落地全流程服务，强化重大项目市县领导包保服务。力争每个载体完成“三个50”目标，签约项目落地率、落地项目开工率均达70%，开工项目纳统率90%以上。

扩大更有效益的投资。实施项目建设提速行动，落实项目全流程协同调度推进、“红黄蓝”预警督办等机制，实施重点项目1080个，力争完成年度投资1001亿元，其中亿元以上重大项目新开工不少于200个、新竣工不少于100个。实施项目谋划提质行动，储备亿元以上重大项目不少于700个。实施低效项目提效行动，加强项目管理，盘活停建、闲置和低效项目，提升投资有效性和回报率。

激发更具潜能的消费。实施消费提振行动，加力落实“两新”政策。支持工业、交通运输、能源电力等重点领域设备更新。推动消费品以旧换新，开展促消费活动1500场次以上，撬动更多汽车、家电、家装、数码产品等消费。发展健康养老、体育赛事、演艺等多元消费，培育数字消费、绿色消费业态。建设亳州老街等特色商业街区，丰富“亳品汇”内涵，发展本土首发经济、体验经济、网红经济。完善县域商业体系，畅通工业品下乡和农产品进城双向流通渠道，激活农村消费潜力。

供给更加精准的要素。强化资金保障，积极争取中央预算内投资、超长期特别国债和地方政府专项债券等支持，用好各类产业基金和创业基金，培育长期资本、耐心资本。强化土地保供，收储土地1.5万亩，严格“标准地”供应，推行工业用地带方案和弹性年限出让。强化用能保障，建成500千伏谯城输变电等电力工程项目，建设安徽综研等供热项目。

（二）突出科技创新、产业向新，持续积蓄高质量发展动能。保持“4+6”产业发展定力，推进科技创新和产业创新融合发展，实施“4334”计划，抓实创新主体增量、平台强基、生态提质、人才引育四大任务，推动传统产业、新兴产业、未来产业三业并举，力争文旅业、金融业、生产性服务业三大突破，培育上规、上榜、上市、上云四类企业，积极培育和发展新质生产力。

推进科技创新赋能。加快建设省级创新型城市，全社会研发经费投入增长15%以上。推动创新主体增量，新认定高新技术企业50家，备案科技型中小企业1300家。推动创新平台强基，谋划建设市科技创新中心，培育省重点实验室、产业创新研究院，新增省级以上创新平台15家。推动创新生态提质，新增省级以上科技企业孵化器2家，实施科技计划项目不少于50项，吸纳高校院所技术合同成交额增长20%以上。推动创新人才引育，建成亳州学院中医药学院，新增专业学科3个。支持亳州职业技术学院争创职业教育本科院校，建成投用市职教园区，新增高技能人才5000人。开展“亳揽英才 智汇药都”招才引智高校行、青年人才亳州行活动，引进高层次人才和急需紧缺人才1400人。

推进制造业聚链成群。全力打造世界中医药之都、全国中医药产业高地、中医药进入国际市场的“桥头堡”，加强中医药、食药同源大健康、草本美妆协同发展，推动中药材商贸流通国家级服务业标准化试点城市建设，现代中医药产业规模达2300亿元，产值超10亿元药业企业增至7家，销售额超亿元大品种10个以上。加快建设华夏酒城，壮大以古井集团为龙头的酒企舰队，力争白酒及保健酒产业产值300亿元。做强做优绿色食品产业，培育壮大精品粮油、绿色蔬果、生态畜禽等细分产业，发展精深加工，新建长三角绿色农产品生产加工供应基地4个，实现全产业链产值1400亿元以上。六大新兴产业产值增长10%以上，战略性新兴产业产值占比35%以上，建设蒙城新能源装备制造产业园、涡阳智算产业生态港等一批重大项目。竞逐未来产业，加快生命科学、通用智能、先进材料、低碳能源、空天信息、未来网络等产业发展。

推进服务业重点突破。实施现代服务业高质量发展三年行动，实现服务业增加值1360亿元。强力推进文旅业突破。建设百草园实景演艺、华佗中医药博物馆、奇幻仙踪影视城、涡阳义门文旅综合体、利辛养心苑等一批重点项目，打造精品旅游、研学线路16条，建设中医药康养示范基地7家、高品质旅游民宿10家，加快建设文化旅游强市，加速打造中华优秀传统文化体验高地、中医药康养旅游首选高地、田园乡村旅游休闲高地，力争旅游人数突破4200万人次，总收入突破350亿元。强力推进金融业突破。用足货币政策工具，引导银行业金融机构创新产品，精准对接企业需求，降低企业融资综合成本，力争新增信贷投放300亿元。推动保险业创新健康发展。强力推进生产性服务业突破。大力引育工业设计、工程设计、会计审计、检测认证、商务咨询等领域优质企业，建设电商快递产业园新园区和快递企业一级分拨中心，打造全国邮政快递枢纽承载城市。

推进企业培优育强。推动企业上规，实施“培优育规”工程和“大树培育”计划，新增规模工业企业100家以上，新增产值超10亿元企业7家、超20亿元企业5家、超30亿元企业1家、超50亿元企业3家，支持鸿路钢构奋进200亿元、古井集团冲刺300亿元。新增二级以上资质建筑业企业70家，打造百亿级企业1家，建筑业总产值达230亿元。推动企业上榜，新增省级专精特新中小企业40家，全力扶持重点药业企业进入全国医药100强等榜单。推动企业上市，力争新增上市、在审、辅导备案企业各1家。推动企业上云，实现规模以上制造业企业数字化改造全覆盖，新认定省级智能工厂、数字化车间10个。

（三）突出深化改革、扩大开放，加速释放高质量发展活力。立足打造内陆改革开放新高地，实施“313”工程，进出口实绩企业总数突破300家，实际利用外资增长10%，六个省级开发区营销收入突破3000亿元。

深化重点领域改革。高质量完成国有企业改革深化提升行动，健全国有企业主责主业管理机制，推进国有资本投资运营改革，组建市水务集团。深化零基预算改革，全面推行成本预算绩效管理。推进税收征管改革，优化税收执法方式。巩固提升农村集体产权制度改革成果，“三变”改革实现全覆盖。健全招投标制度规则，完善公共资源交易平台体系。深化工程建设项目全生命周期数字化管理改革。推深做实“退休一次办”等原创性改革，落实基本医保省级统筹政策。做好市疾控中心改革。推进公共数据资源授权运营。深化产业工人队伍建设改革。入选全国典型案例或全国推广改革做法不少于5个。

提高开放合作水平。深度融入长三角一体化发展，招引沪苏浙地区亿元以上项目180个。实施开放平台培育行动，推进自贸试验区亳州联动创新区制度创新，用好国家加工贸易产业园，建设跨境电商产业园。实施外贸提质行动，探索推进出口退税“一件事”，组织企业参加“万企百团”出海活动，培育中医药及大健康、汽车零部件、电子信息等外贸主体。实施外资突破行动，发挥国际中医药博览会平台作用，深化与RCEP中医药行业合作理事会成员国合作，拓展与中国国际投资促进中心（德国）、荷兰中国工商业联合会等经贸交流。加强国际友城交流合作，促进外事成果转化。

提升开发园区效益。深化开发区体制机制改革，科学动态调整赋权清单。优化开发区产业规划布局，提升服务保障能力，加速构建产业生态体系。实施落地项目“双合同”管理，严格落实亩均投资、亩均税收等指标控制，加强项目履约监管和落地成效后评估。推进土地节约集约利用，批而未供土地处置率25%以上，低效闲置土地处置率15%以上。支持亳芜现代产业园区建设中德低碳生态示范园区、零碳产业园。

优化为企服务环境。坚持“两个毫不动摇”，打造“耐心服务”品牌，推动营商环境提质增效。坚持企业诉求耐心解决，健全企业问题收集、办理、反馈机制，常态化开展“六找一接”、民营企业恳谈会、政企面对面解难题、要素会商协同办等活动。深化“高效办成一件事”改革，加强皖事通、皖企通、皖政通推广应用，加快建设无证明城市，建好用好“水热燃”一网通办平台，实现更多事项“一键申报”、更多政策“免申即享”。推进企业素养耐心培育，开展企业“百千万”培训活动。实施法治护企耐心保障，严格落实非禁即入，继续推行“轻违免罚”、柔性执法，依法平等保护企业合法权益。

（四）突出城乡融合、共富共美，切实提升高质量发展质感。加快建设省际毗邻区域中心城市，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，落实“523”举措，实施城市功能品质活力提升、交通道路、城市管网、市政道路、农田水利等5个三年行动计划，争创国家园林城市、国家卫生城市，做好农业增效益、农村增活力、农民增收入3篇文章，构建城乡融合发展新格局。

不断提升城市功能品质活力。编制市中心城区详细规划、市县国土空间专项规划，完成乡镇国土空间总体规划。加快城市更新，开展城市体检中期评估、立体生态住宅规划建设试点，系统推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，加快实施城中村、危旧房改造等工程，改造老旧小区37个。实施市政道路桥梁项目11个，打通“断头路”16条。增强城市功能，建成市第三地表水厂、涡北地表水厂、涡阳县垃圾转运中心、蒙城县奥体公园等项目，建设市科技馆、市污水处理厂三期工程、利辛县城区供水管网改造等项目，改造城镇燃气、供排水等管网325公里，城市生活污水集中收集率70%以上。加强精细管理，推进城市生命线工程融合应用，促进建筑垃圾资源化利用，盘活利用边角地块，建设街头游园、口袋公园8个，提升城市绿地41.2万平方米。坚持“半城文化半城药”，优化城区道路、水系命名和道路绿化种植。推进“皖美红色物业”建设。

加快建设宜居宜业和美乡村。围绕农业增效益，实施“四良两优”工程，严守耕地保护红线，新建、改造提升高标准农田16万亩，粮食产量稳定在100亿斤以上。强化农业科技和装备支撑，支持主要农作物新品种选育，农作物耕种收综合机械化率达95%。推进工业化种植养殖，适度发展设施农业，发展林下经济40万亩，认证“三品一标”农产品40个。围绕农村增活力，实施“千村引领、万村升级”工程，建设省级精品示范村8个、中心村40个，迭代升级美丽宜居自然村庄463个，完成改厕2万户，全面完成农村饮用水水源替换，推动教育、医疗、养老和公共文化等优质服务向农村覆盖。围绕农民增收入，完善常态化防止返贫致贫机制，深化“万企兴万村”行动，提升新型农业经营主体质量，强化联农带农，培育高素质农民3000人以上。

做大做强县域经济。深入落实以人为本的新型城镇化战略五年行动计划，力争城镇化率达47%。鼓励三县协同发展绿色食品产业，重点支持涡阳县绿色装配式建筑和新能源、蒙城县汽车及零部件和新型建材、利辛县轻纺服饰和清洁能源等产业发展，三县经济总量均实现争先进位。支持三县完善公共设施、环境设施、市政设施，塑造“老子故里·道源涡阳”“庄子故里·逍遥蒙城”“皖北水乡·养心利辛”品牌。立足乡镇优势资源，打造一批工业重镇、商贸强镇、文旅靓镇、农业大镇、美食名镇。

持续完善综合立体交通网络。通航运营亳州机场，推进临空物流产业园前期工作。加快推进蒙城县、利辛县通用机场前期工作。提速铁路建设，加快阜蒙淮城际铁路亳州段项目建设，力争商亳滁宁高铁（亳蒙段）项目列入国家规划。完善公路网络，建成亳蒙高速二期、五蒙高速、徐淮阜高速亳州段，开工建设亳郸高速，加快推进涡利高速、宿遂高速亳州段、五亳高速亳州西环段前期工作，实施G344等国省干线改建工程。加快涡河航道一体化建设，提升蒙城港区运输能级，建设涡阳船闸、西阳园区公用码头，启动亳州港多式联运物流园前期工作。

（五）突出生态优先、绿色转型，不断擦亮高质量发展底色。深入践行习近平生态文明思想，协同推进降碳减污扩绿增长，持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，加快创建国家碳达峰试点城市，让人民群众共享清新空气、清澈水质、清洁环境。

狠抓污染防治。按时保质完成突出生态环境问题整改任务，有效整治群众身边突出环境问题。打好蓝天保卫战，用好生态环境非现场智慧监管平台，强化颗粒物与臭氧协同控制，开展低效失效治污设施整治，抓好城市扬尘等社会面源治理，持续改善空气质量。打好碧水保卫战，一体推动控源截污、雨污分流改造，统筹推进地表水生态补偿、跨区域联防共治，完成644条农村黑臭水体治理，加快集中式饮用水水源地保护区污染治理，省考断面水质优良率保持100%。打好净土保卫战，建设省级“无废城市”，培育废旧电池回收、报废汽车拆解、农林生物质利用等循环经济产业链。推进化肥农药减量增效和有毒有害垃圾回收处置，秸秆综合利用率、畜禽粪污资源化利用率分别稳定在95%、90%以上。

推进低碳发展。优化用能结构，做好“一企一策”诊断，加快煤炭、建材等行业节能改造，新创国家级、省级绿色工厂7家。加大浅层地热能、光伏建筑一体化应用力度，推广绿色建筑和装配式建筑。发展清洁能源，支持省级开发区、重点用能企业、居民小区等建设源网荷储一体化、微电网项目，新增新能源装机规模100万千瓦以上，新能源发电量占比保持全省领先，打造长三角可再生能源生产引领区。建设节能型机关和节能型社会。

筑牢生态屏障。强化国土空间生态修复保护，完成废弃矿山和采煤沉陷区治理任务。深化新一轮林长制改革，实施绿美江淮行动，完成营造林4.1万亩，打造绿美乡镇2个、绿美村庄8个。深化河（湖）长制，常态化开展“清四乱”专项行动，新建省级幸福河湖4条。强化湿地和自然保护地管理、水土保持监管，做好蒙城芡河鳜鱼青虾省级水产种质资源保护区工作。

（六）突出发展惠民、善治安民，全面提升高质量发展成色。聚焦民之所需、群众所盼，打造就业、创业、劳动关系品牌，完善社会保险、救助、福利保障体系，优化教育、医疗、文体服务供给，守牢防风险、保安全、护稳定底线，让民生更有温度。

抓实就业创业。常态化开展“2+N”招聘活动，促进高校毕业生、退役军人、农村劳动力、困难人员等重点群体就业，确保零就业家庭动态清零。打造“就业在身边”品牌，完善公共就业服务体系，“三公里”充分就业社区覆盖率70%以上。打造“创业亳州”品牌，提升“亳州老乡，请您回家”和助力青年学子创业活动成效，支持重点群体创业者8000人以上。打造“满薪满益”和谐劳动关系品牌，开展“护薪行动”，严打欠薪行为，维护农民工合法权益。

强化社会保障。完善社会保险体系，开展全民参保行动，推广社保卡“一卡通”应用，城乡居民基本医保参保率95%以上，企业职工养老保险参保率80%以上。完善社会救助体系，有效保障城乡低保等困难群众基本生活，精准发放残疾人补贴，及时开展临时救助。完善社会福利体系，落实生育支持政策和激励机制，推进托幼一体化。发展社区嵌入式养老，实施居家适老化改造1200户，新建农村幸福院64个。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄改革。发展保障性租赁住房，动态清零农村危房。

优化公共服务。优化教育服务供给，实施“两创建一扩容”工程，新建、改扩建中小学幼儿园24所，建成投用市三十五中、市三十七中、蒙城县庄子中学王冠路校区，推进集团化办学、城乡学校共同体模式，培育新时代名师名校长队伍，加强师德师风建设。优化医疗服务供给，提升市人民医院综合水平，建设市儿童医院、市中医院省级区域医疗中心，建成投用市肿瘤医院，支持华佗中医院创建三级医院，推动社区卫生服务中心向社区医院升级。建设国家中医药传承创新发展试验区。优化文体服务供给，加强历史文化传承与保护，统筹工人文化宫、公共文化空间建设，做好第四次全国文物普查，举办市第四届运动会。

创新社会治理。守牢防风险底线，落实促进房地产市场暖企纾困政策，做好保交房工作，规范政府举债行为，打击非法金融活动。守牢保安全底线，推进安全生产治本攻坚三年行动，加强食品药品安全监管，保障粮食、能源、重要产业链供应链安全，落实意识形态、网络意识形态和网络安全工作责任制。守牢护稳定底线，坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好“六尺巷工作法”，加强公共安全系统施治，推进信访法治化和扫黑除恶常态化，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪活动，建设更高水平平安亳州。

加强国防动员和后备力量建设，抓好新时代军民融合、双拥共建工作。做好气象、防震减灾、民族宗教、工商联、侨务、对台、档案、方志、保密、公积金管理、无线电管理等工作，发展供销社、工会、妇女儿童、残疾人、红十字、慈善、志愿服务、老龄、关心下一代等事业。完成人口抽样调查任务。

三、全面提升政府履职能力和服务水平

新征程新任务对政府工作提出新的更高要求，我们将以更加奋发有为的精神状态、更加深厚真挚的为民情怀，苦干实干拼命干，求实务实抓落实，努力建设人民满意政府。

永葆忠诚之心。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。胸怀“国之大者”，以钉钉子精神落实中央决策部署和省委、市委工作要求，用实际行动、实干成效诠释绝对忠诚。

恪尽为民之责。始终把人民放在心中最高位置，积极回应群众诉求，提升市长热线办理质效，办好老百姓牵肠挂肚的大事、急难愁盼的实事。坚持过紧日子，兜牢“三保”底线，严控“三公”经费和一般性支出，把有限资金用到民生急需处。深化“四下基层”，尽心尽力服务群众、服务企业、服务基层。

严守法治之规。践行习近平法治思想，推进法治政府建设，深化府院府检联动，提升依法行政效能。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，加强审计、财会、统计监督和结果运用。健全社会信用体系，推进公共政策兑现和政府履约践诺，自觉做到诚信守约、说话算话。

弘扬实干之风。坚持“三严三实”“马上就办、真抓实干”，拿出“人生能有几回搏”的劲头，主动带着情怀干、带着目标干、带着责任干、带着境界干。大兴调查研究，谋深谋实重点工作，做到搞明白、主动抓、抓具体、盯得住，推进政府工作项目化、清单式落实。力戒形式主义、官僚主义，切实为企业纾困、为基层减负。

坚守清廉之本。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，巩固深化党纪学习教育成果，驰而不息正风肃纪反腐。坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，抓好巡视、巡察、审计等各类反馈问题整改。把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来，引导政府系统干部在遵规守纪中改革创新、干事创业。

各位代表！

百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，开拓创新、锐意进取，为奋力谱写中国式现代化亳州篇章努力奋斗！