一、起草背景及依据

为深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实中央经济工作会议部署、习近平总书记考察安徽重要讲话精神以及省委、省政府推动皖北“两个加快”（加快皖北地区高质量发展、加快皖北地区工业化进程）的战略部署，亳州市结合自身实际，修订并出台《亳州市支持实体经济高质量发展30条措施》。该文件旨在通过政策支持和资金引导，进一步激发实体经济活力，推动产业升级，助力全市经济高质量发展。

二、制定意义和总体考虑

精准施策、聚焦创新驱动。实体经济是经济发展的根基，推动实体经济高质量发展对于亳州市实现经济转型、提升区域竞争力具有重要意义。

动态调整、回应群众关切。此次修订的30条措施，围绕科技创新、工业经济、农业转型、商贸业提质、服务业发展、标准强市、知识产权保护和质量强市建设八大领域，精准发力，旨在通过政策支持和资金扶持，解决企业发展中的痛点和难点问题，激发市场主体活力，推动产业转型升级，为亳州市经济社会发展注入强大动力。

助力产业升级、普惠与重点结合。重点支持工业数字化转型、农业绿色化品牌化、商贸服务业提质扩容，推动产业链向高端延伸。既覆盖中小微企业普惠性支持，又突出对高成长性企业的重点培育。

三、文件起草过程

调研论证、草拟初稿：为积极应对新形势新变化，更好支持实体经济发展，市政府决定对2024年初制定的《亳州市支持实体经济高质量发展30条措施》进行修订。秦凤玉市长提出明确要求并专题研究医药及大健康产业领域措施，之后，由闫文昭秘书长牵头，市政府办公室会同市科技、工信、农业、商务、发改、市场、财政7家部门，坚持“大稳定、小调整”和“无预算、不安排”的原则，综合考虑企业实际需求、上级考核变化、工作重要程度等因素，对措施条目进行删减归并，对支持条件、奖励标准等进行合理优化，确保各项措施有需求、有资金、能落地。

意见征询：12月19日，形成《亳州市支持实体经济高质量发展若干措施（征求意见稿）》。20日，书面征求六家载体和市直相关单位意见，根据反馈意见再次修改完善。21日，我办和7家部门进行集中讨论，逐条研究措施内容并对接资金保障情况。

系列审查：期间，按程序开展了合法性审查和公平竞争审查。对市司法局反馈的8条审查意见，5条予以采纳，其余3条均已进行沟通。经市市场局审查，《若干措施（征求意见稿）》未违反公平竞争审查标准。经过认真修改后，形成了提请本次会议研究的《若干措施（修订稿）》。

审议发布：2024年12月经市政府常务会议审议通过，自印发之日起实施。

四、工作目标

通过实施30条措施，亳州市将力争在以下方面取得突破：

科技创新能力显著提升。通过支持企业研发投入、高新技术企业发展和科技成果转移转化，推动企业创新能力提升，打造一批具有核心竞争力的创新型企业。

工业经济转型升级加速。支持企业数字化转型、品牌品质提升和绿色化发展，推动工业经济向高端化、智能化、绿色化迈进。

农业现代化水平不断提高。推动农业数字化、绿色化、品牌化转型，培育壮大新型农业经营主体，提升农业产业竞争力。

商贸服务业提质扩容。支持企业开拓国际市场、发展跨境电商和现代物流，推动服务业与制造业深度融合，提升服务业对经济增长的贡献率。

标准和知识产权保护加强。通过支持标准研制、知识产权创造和保护，提升企业核心竞争力，推动质量强市建设。

五、主要内容

（一）重点支持领域及核心条款

（二）群众关心的热点问题

企业补贴直达：研发投入、高企认定等资金直接拨付企业，无需复杂审批。

就业机会增加：对新增规上企业、数字化转型企业提供奖励，带动本地就业。

市场拓展支持：参展补贴覆盖境内境外，降低企业开拓市场成本（境内最高5万元，境外10万元）。

六、创新举措

一是研发投入分段补贴。首次提出“研发经费投入超100万元即享补贴”，降低中小科技企业门槛。

二是科技成果转化高比例扶持。对自主研发或引进的千万元以上项目，给予50%扶持，力度全省领先。

三是“揭榜挂帅”机制。通过竞争性方式支持现代中医药等产业核心技术攻关，最高补助100万元。

四是跨境电商综合服务奖励。对服务10家以上企业、交易额超300万美元的综合服务商奖励10万元，推动外贸新业态发展。

七、保障措施和下一步工作

加强资金保障。所需资金纳入预算管理，由相关主管部门制定具体实施细则和兑现流程，确保资金使用高效透明。强化政策宣传。通过多种渠道宣传解读政策，提高企业对政策的知晓度和利用率。严格监督管理。按照“谁审批谁负责”原则，由相关部门负责政策执行和跟踪问效，对弄虚作假行为严肃处理。动态调整优化。根据政策实施效果和经济发展形势，适时对政策进行调整优化，确保政策始终符合企业发展需求。

下一步，亳州市将全力推动30条措施落地落实，持续优化营商环境，激发市场主体活力，为实体经济高质量发展提供坚实保障。