各县、区人民政府，市政府有关部门：
　　《2014年全市玉米振兴计划实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
　　 

　　  
　　2014年5月9日

　　2014年全市玉米振兴计划实施方案

　　为深入推进玉米生产，切实发挥玉米生产在粮食增产和农民增收中的作用，特制定2014年全市玉米振兴计划实施方案。
　　一、指导思想
　　按照扩大面积、提高单产、提升效益的总体要求，围绕高产示范创建，加大玉米生产投入，加快技术集成转化，推进农机农艺融合，促进良种良法配套，示范带动均衡增产，持续提高玉米生产水平，确保"吨粮市"年度创建目标顺利实现。
　　二、主要目标
　　2014年，全市玉米播种面积扩大到380万亩，140万亩玉米振兴计划核心示范区平均亩产达525公斤以上，吨粮田面积达到350万亩。其中，谯城区玉米播种面积扩大到55万亩，吨粮田面积达到45万亩；涡阳县玉米播种面积扩大到85万亩，吨粮田面积达到75万亩；蒙城县玉米播种面积和"吨粮田"面积均达到140万亩以上，巩固稳定"吨粮县"建设成果；利辛县玉米播种面积扩大到100万亩，吨粮田面积达到90万亩。
　　三、主要内容
　　（一）大力推广优良品种。以实施玉米良种补贴政策为依托，进一步优化品种布局，大力推广适合我市气候特点的优质高产、多抗稳产品种，重点推广耐密型、抗倒伏、适合机械播种和收获的中早熟品种，因势利导推广高淀粉、鲜食和高产青贮等优质专用型玉米品种。各地要根据去年玉米品种展示和大田种植表现，组织专家论证并发布一批适宜本地生产的高产、优质、抗倒、抗病和适宜机械收获的玉米主导品种，引导农民使用优良品种，优化结构，改善品质，提升效益。
　　（二）全面推广农机农艺一体化技术集成模式。玉米农机农艺一体化技术集成模式，即：高产耐密品种+秸秆还田+机械播种+机械防治+适时机械收获。在前茬收获阶段，推广秸秆覆盖还田技术，在小麦联合收割机上加装切抛装置，将小麦秸秆粉碎后均匀抛撒田面。在播种阶段，推广机直播一体化壮苗技术，因地制宜增加玉米种植密度，力争玉米亩种植密度达到4000株左右，高产田块达到4500-5000株；推广60㎝等行距播种，株距21㎝可保证亩株数在4000株左右；每隔10-12行留80-100㎝宽的农事操作行；全面推广少免耕铁茬机播，选择适宜的精量或精少量播种机6月上中旬适墒播种，播深3-5㎝，播后镇压压实，保证玉米密度、均匀度、整齐度；在测土的基础上，施足基肥，重施有机肥，施好配方肥和专用肥。在田管阶段，推广轻型化栽培技术，重点抓好玉米大喇叭口期追施氮肥和中后期病虫害总体防治，加大控释肥、热雾机、无人植保机示范推广力度，提高生产效率。在收获阶段，推广晚收增产技术，重点推广晚收机收灭茬技术，以扩大机收为突破口，主推机收棒子模式，提高玉米机收率。收获后，推广玉米秸秆翻压还田，提高土壤有机质含量和通透性，改良土壤结构，提高基础地力和御灾稳产能力。同时，大力开展农机农艺一体化技术集成模式攻关，积极研发引进和示范推广适应我市玉米生产特点的播种、中耕、植保、施肥、收获和秸秆还田等作业机械，着力提高玉米生产全程机械化水平。
　　（三）努力扩大玉米种植面积。稳定秋粮生产面积，进一步优化粮食作物品种和品质结构，积极压缩大豆面积，努力扩大高产高效粮食作物玉米面积，尤其是涡阳县和谯城区要大力引导农民改变以往秋粮种植大豆的习惯，切实扩大玉米种植面积，着力提高粮食单产水平，努力增加农民种植收入。各地要积极学习借鉴谯城区去年利用涉农项目资金在大杨、城父等乡镇采用物化补贴的方式，实行统一供种、统一机播发展玉米生产，让农户得到更多效益，引导农民自发种植玉米。要结合美好乡村建设和"三线三边"环境整治工作，扎实推进玉米生产，以粮食生产为主的美好乡村建设重点示范村要全部种植玉米，公路沿线适宜种植玉米的区域和交通便捷的乡镇也要积极发展玉米种植，着力促进农民增收。
　　（四）积极发展农业社会化服务。培育、扶持、发展各种类型的农业社会化专业化服务组织，引导服务组织推行合作式、订单式、托管式等服务模式，大力发展主体多元、形式多样、竞争充分的机械作业、追肥、病虫害统防统治、抗旱浇灌等玉米生产系列化专业化农业服务，提升玉米生产社会化服务水平，帮助解决发展玉米生产缺乏劳力的后顾之忧。支持有条件的农业社会化服务组织拓展营销、科技、加工、金融等服务项目，逐步把服务覆盖玉米生产、销售和服务等全过程，不断提升玉米生产产前、产中、产后的全程社会化服务水平。
　　（五）着力培育新型农业经营主体。加大政策扶持力度，加快培育家庭农场、种粮大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体。鼓励采取托管、出租、入股等方式，引导土地承包经营权向新型农业经营主体集中，提高农业生产规模经营水平。引导、扶持农业新型经营主体积极发展玉米生产，着力提高玉米生产的组织化程度、规模化和集约化经营水平，提升玉米生产效益。对土地经营面积在百亩以上并全部种植玉米的新型农业经营主体，各地要利用农业项目和财政资金给予扶持和奖补。
　　四、主要措施
　　（一）突出高产示范，努力提升玉米生产水平。按照统一良种供应、统一肥水管理、统一技术指导、统一病虫防治、统一机械作业的技术路线，突出抓好全市24个农业部玉米高产创建万亩示范片建设，积极引导新型农业经营主体参与各类经营性组织服务高产创建活动，探索建立高产创建的长效机制。认真落实"万、千、百"示范工程，在落实好农业部示范片的基础上，全市86个粮食生产大镇每乡镇要建设2个玉米万亩示范片。依据布局合理、品种对路、集中连片、规模推进的原则，抓好140万亩玉米核心示范区建设，落实"五有"、"五统一"措施（有明显的示范标志、有完整的技术方案、有行政和技术负责人、有配套扶持措施、有示范观摩活动计划；统一技术规程、统一供种、统一机播、统一配方施肥、统一防治病虫草害），积极推行以种粮大户、家庭农场和种植合作社为创建主体，社会化服务组织和农业产业化龙头企业参与的高产示范区运行机制，提升示范区建设水平，充分发挥示范区宣传、辐射和培训农民的作用，带动玉米大面积均衡增产，持续提升我市玉米生产水平。
　　（二）加大生产投入，充分调动玉米种植积极性。加大财政投入，三县一区财政要列支不少于1000万元的专项资金用于玉米生产，并设立奖励资金，充分调动社会各方面发展玉米生产的积极性。积极整合相关涉农项目，将可以利用的资金集中捆绑用于玉米高产示范片、示范区建设，要重点用于种子、机播、肥料、农药物化补贴，万亩高产示范片要组织统一供种，促进政策和技术同步落实，促进农民节支增收，充分调动农民发展玉米生产的积极性。认真落实玉米良种补贴和玉米振兴计划核心示范区良种良法配套补贴资金政策。加大农机具购置补贴力度，大力推进和推广先进适用的玉米生产作业机械。积极引导和落实玉米政策性保险，降低生产风险。加大玉米生产强农惠农富农政策的宣传、督查力度，确保政策落实不走样，给农民实惠不缩水。
　　（三）强化基础服务，着力促进关键技术到田。各地要结合农业物联网建设，改善监测条件，采取"四定"（定地点、定时间、定专家、定期会商）办法，开展玉米全生育期"四情"（苗情、墒情、病虫情、灾情）监测，着力提升生产指导和科学决策水平。要建立健全玉米新品种、新技术引进试验展示区，有效开展新品种对比展示和新技术试验示范，着力提升品种更新和技术储备水平。强化基层农技推广体系条件和能力建设，充分发挥基层农技推广体系的农技推广主体作用。全面实施农技人员包村联户服务制度，扎实开展"农民满意农技员"创建活动，着力提升指导服务水平，确保关键技术进村入户到田。着力强化农机操作和维修人员培训，对玉米生产机械操作人员组织开展全覆盖的农机使用和农技知识等技能培训，提升农机手操作服务水平，逐步把农机手培养成扎根农村的农机农技专家，加快玉米机械化步伐和配套农艺技术转化。
　　（四）加强组织领导，强力推进各项措施落实。各县、区政府要高度重视玉米生产，把实施玉米振兴计划作为"吨粮市"创建工作的重要内容摆上重要议事日程，成立组织，落实责任，建立健全以政府为主导、部门分工协作、各方密切配合的工作机制，确保玉米振兴计划各项措施落到实处。要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，加大宣传力度，努力营造良好的舆论氛围和工作环境，确保2014年全市玉米生产和"吨粮市"创建工作取得实效。市政府已把玉米生产和"吨粮市"创建工作纳入对三县一区政府绩效考评的重要内容，并把考核结果作为评价县区政绩的重要依据。各县区也要建立健全玉米振兴计划目标考核和奖惩机制，强化发展玉米生产的责任感。