各县、区人民政府，市政府有关部门：
　　为全面贯彻落实《安徽省人民政府关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》（皖政〔2016〕69号）, 进一步做好我市农村留守儿童关爱保护工作，确保各项工作要求落到实处，经市政府研究，现将有关事项通知如下：
　　一、加强组织领导。市级建立农村留守儿童关爱保护工作部门联席会议制度。各地要建立健全由政府领导、民政部门牵头、相关方面参加的农村留守儿童关爱保护工作领导机制，明确各相关部门职责分工，统筹协调留守儿童关爱救助工作，定期召开专题会议，研究解决工作中的困难和问题。乡镇人民政府（街道办事处）要明确专人担任儿童福利主任，科学整合管理机构及人员资源，充实工作力量。村（居）委会要指定村（居）委会成员担任儿童保护专干，发挥妇女干部的作用，保障必要的工作条件和待遇。要加强儿童关爱救助保护工作人员业务培训，不断提高管理服务水平。
　　二、准确核查对象。各地要对留守儿童进行全面排查，建档立卡，建立起详实完备的台账，实行分类动态管理，准确掌握其数量规模、家庭情况、监护状况、身心健康状况等基本信息。2016年底前形成市、县（区）、乡镇（街道办）、村（社区）四级联动监管网络，每季度更新一次数据，确保精准定位到村、精准识别到户、精准建档到人。
　　三、健全应急机制。各地要建立健全完善县（区）、乡镇两级快速反应和处置工作机制，制定完善留守儿童突发事件应急预案，设立县（区）关爱救助保护热线，对辖区内发生的侵害儿童行为及时发现、快速处置、及时公布信息、不留隐患。各乡、镇人民政府（街道办事处）牵头每年两次对辖区儿童成长中存在的困难和问题进行分类评估，特殊对象随时跟踪监控和救助。强化留守儿童的动态管理和分类管理，对存在的风险隐患要及时采取针对性措施进行消除，有关部门及时落实各项关爱救助保护政策措施，做到发现、报告、救助保护工作无缝衔接。
　　四、完善基础设施。全面改善农村薄弱学校办学条件，加快推进农村寄宿制学校建设和农村留守儿童之家管养工作。2017年实现有寄宿需求的农村留守儿童，初中学生80%在校寄宿。到2020年年底，每个乡镇建成1所设施齐全、功能完备的农村寄宿制学校。充分利用已建成的农村留守儿童之家，做好设备添置、设备管理和养护工作，并配备相应的专兼职心理健康辅导教师。各县区未成年人保护中心（救助站）在2016年年底前投入使用。充分发挥农村寄宿制学校、留守儿童之家、学校和共青团、少先队、邻里、同学等组织和人员的作用，加强学生课外管理，保障在校留守儿童健康成长。
　　五、落实关爱责任。一是强化家庭监护责任。留守儿童监护主体责任在家庭，父母或其他监护人应当依法履行对子女的监护职责和抚养义务，不得让不满16岁的儿童脱离监护单独居住。二是强化学校教管责任。学校是留守儿童关爱保护主阵地，各地要全面落实控辍保学责任制、劝返复学责任制，切实降低减少义务教育阶段学生辍学率，到2017年底，小学、初中辍学率控制在3%、5%以内。不断扩大学前教育资源，确保学龄前留守儿童都能入园。三是落实乡镇政府和村（居）委会属地责任。乡镇人民政府（街道办事处）要加强对监护人的法治宣传、培训、监护监督和指导，督促其履行监护责任，提高监护能力。村（居）民委员会要定期走访、全面排查，及时掌握农村留守儿童的家庭情况、监护情况、就学情况等基本信息，并向乡镇人民政府（街道办事处）报告。父母双方外出务工又不能履行监护职责、交祖父母、外祖父母、成年兄姐照料的，村（居）委会应当对其监护能力进行评估，对不具备监护能力的，及时督促更换监护人。对委托亲属、朋友照料的，应签订委托照料协议等手续。四是强化政府救助兜底责任。各级政府做好监护责任缺失、遭受家庭暴力、被虐待、流浪乞讨等儿童救助工作，及时将其纳入未成年人救助保护中心给予救助。织牢基本生活安全网，实现应保尽保、应救尽救。以县（区）为单位全面建立救急难长效机制，对遭遇重大突发事件致生活陷入困境、生存面临危机的留守儿童及其家庭实施有效救助；要及时将符合条件的留守儿童家庭纳入最低生活保障范围，并对在校学生适当提高救助水平。探索建立困境儿童分类保障制度，要按照精准扶贫要求，重点扶持留守儿童家长返乡就业，贫困家庭脱贫。
　　各地要建立和完善工作考核和责任追究机制，对重视不够、措施不实、工作不力、任务不落实的要严肃追究责任，特别是对底数不清、风险隐患排查不扎实、突发事件处置不及时的，必须严肃处理，情节严重的要依法追究责任。
　　                                                   2016年12月14日
　　抄送：市委有关部门，市人大常委会办公室，市政协办公室。