亳州市新闻出版（版权）领域常用行政处罚自由裁量权执行标准

（出版物市场领域）

序号

违法行为

处罚依据

违法违规行为情节、程度

自由裁量标准

1

未经批准，擅自设立出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行单位，或者擅自从事出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行业务，假冒出版单位名称或者伪造、假冒报纸、期刊名称出版出版物。

《出版管理条例》第六十一条：未经批准，擅自设立出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行单位，或者擅自从事出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行业务，假冒出版单位名称或者伪造、假冒报纸、期刊名称出版出版物的，由出版行政主管部门、工商行政管理部门依照法定职权予以取缔；依照刑法关于非法经营罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收出版物、违法所得和从事违法活动的专用工具、设备，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款，违法经营额不足1万元的，可以处5万元以下的罚款；侵犯他人合法权益的，依法承担民事责任。 

一、违法经营额不足1万元的：依法取缔。

违法经营图书50册以下、或违法经营额不足1000元，社会危害轻微、主动消除违法行为危害后果、及时纠正违法行为

没收出版物、违法所得和从事违法活动的专用工具、设备，不处罚款

违法经营额1000元以上、不足2000元

没收出版物、违法所得和从事违法活动的专用工具、设备，并处罚款1000元

违法经营额2000元以上、不足4000元

没收出版物、违法所得和从事违法活动的专用工具、设备，并处罚款2000元

违法经营额4000元以上、不足6000元

没收出版物、违法所得和从事违法活动的专用工具、设备，并处罚款4000元

违法经营额6000元以上、不足8000元

没收出版物、违法所得和从事违法活动的专用工具、设备，并处罚款6000元

违法经营额8000元以上、不足1万元

没收出版物、违法所得和从事违法活动的专用工具、设备，并处罚款8000元

二、违法经营额1万元以上的：依法取缔；没收出版物、违法所得和从事违法活动的专用工具、设备，并处罚款：

违法经营额1万元以上、不足3万元

没收出版物、违法所得和从事违法活动的专用工具、设备，并处违法经营额5倍的罚款

违法经营额3万元以上、不足5万元

没收出版物、违法所得和从事违法活动的专用工具、设备，并处违法经营额6倍的罚款

违法经营额5万元以上

没收出版物、违法所得和从事违法活动的专用工具、设备，并处违法经营额7倍的罚款

违法经营额巨大，或经营行为对社会造成恶劣影响的，扰乱社会秩序、破坏社会稳定的，或有其他严重情节的：并处违法经营额10倍的罚款

裁量说明：涉案图书大于50册的，以违法经营额为处罚依据。违法经营出版物的数量或非法经营额达到非法经营罪入刑标准的，按规定移交司法机关，依法追究刑事责任。关于从轻或者减轻处罚适用、从重处罚之适用，严格按照《中华人民共和国行政处罚法》和省级行业主管部门行政处罚自由裁量权管理办法等有关规定执行。本标准中，所称的“以上”、“以下”包括本数，“不满”、“不足”不含本数。

2

发行其他非法出版物和出版行政主管部门明令禁止出版、印刷或者复制、发行的出版物的；

《出版物市场管理规定》第三十二条：
发行其他非法出版物和出版行政主管部门明令禁止出版、印刷或者复制、发行的出版物的，依照《出版管理条例》第六十五条处罚。
  《出版管理条例》第六十五条：有下列行为之一的，由出版行政主管部门没收出版物、违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，可以处5万元以下的罚款；情节严重的，责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可证。

一、违法经营额不足1万元的。

违法经营额不足2000元

没收出版物、违法所得，并处罚款1000元

违法经营额2000元以上、不足4000元

没收出版物、违法所得，并处罚款2000元

违法经营额4000元以上、不足6000元

没收出版物、违法所得，并处罚款4000元

违法经营额6000元以上、不足8000元

没收出版物、违法所得，并处罚款6000元

违法经营额8000元以上、不足1万元

没收出版物、违法所得，并处罚款8000元

二、违法经营额1万元以上的。

违法经营额1万元以上、不足3万元

没收出版物、违法所得，并处违法经营额5倍的罚款

违法经营额3万元以上、不足5万元

没收出版物、违法所得，并处违法经营额6倍的罚款，责令停业整顿一个月。

违法经营额5万元以上

没收出版物、违法所得，并处违法经营额7倍的罚款，由原发证机关吊销许可证。

违法经营额巨大，或经营行为对社会造成恶劣影响的，扰乱社会秩序、破坏社会稳定的，或有其他严重情节的：并处违法经营额10倍的罚款。

 裁量说明：两年内第二次因发行非法出版物，或因未经著作权人许可发行侵权复制品，被出版行政主管部门给予行政处罚的，给予没收出版物、违法所得，并处罚款，责令停业整顿30天的处罚；两年内第三次因发行非法出版物，或因未经著作权人许可发行侵权复制品，被出版行政主管部门给予行政处罚的，给予没收出版物、违法所得，并处罚款，由原发证机关吊销许可证的处罚；上述“两年内”的计算方法，是从市场主体被处罚之日起至满两年止，其间又受到处罚的，按最后一次处罚时间计算。违法经营出版物的数量或非法经营额等条件达到入刑标准的，按规定移交司法机关，依法追究刑事责任。发行违禁出版物或者非法出版物的，当事人对其来源作出说明、指认，经查证属实的，没收出版物和非法所得，可以减轻或免除其他行政处罚。关于从轻或者减轻处罚适用、从重处罚之适用，严格按照《中华人民共和国行政处罚法》和省级行业主管部门行政处罚自由裁量权管理办法等有关规定执行。违禁出版物的处罚参照此标准。本标准中，所称的“以上”、“以下”包括本数，“不满”、“不足”不含本数。

3

出版、印刷、发行单位出版、印刷、发行未经依法审定的中学小学教科书，或者非依照《出版管理条例》规定确定的单位从事中学小学教科书的出版、发行业务的。

《出版管理条例》第三十条 中学小学教科书由国务院教育行政主管部门审定；其出版、发行单位应当具有适应教科书出版、发行业务需要的资金、组织机构和人员等条件，并取得国务院出版行政主管部门批准的教科书出版、发行资质。纳入政府采购范围的中学小学教科书，其发行单位按照《中华人民共和国政府采购法》的有关规定确定。其他任何单位或者个人不得从事中学小学教科书的出版、发行业务。
《出版管理条例》第六十五条 有下列行为之一的，由出版行政主管部门没收出版物、违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，可以处5万元以下的罚款；情节严重的，责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可证：
（七）出版、印刷、发行单位出版、印刷、发行未经依法审定的中学小学教科书，或者非依照本条例规定确定的单位从事中学小学教科书的出版、发行业务的。

一、违法经营额不足1万元的。

违法经营额不足2000元

没收出版物、违法所得，并处罚款1000元

违法经营额2000元以上、不足4000元

没收出版物、违法所得，并处罚款3000元

违法经营额4000元以上、不足6000元

没收出版物、违法所得，并处罚款5000元

违法经营额6000元以上、不足8000元

没收出版物、违法所得，并处罚款7000元

违法经营额8000元以上、不足1万元

没收出版物、违法所得，并处罚款9000元

二、违法经营额1万元以上的。

违法经营额1万元以上、不足3万元

没收出版物、违法所得，并处违法经营额5倍的罚款

违法经营额3万元以上、不足5万元

没收出版物、违法所得，并处违法经营额6倍的罚款

违法经营额5万元以上

没收出版物、违法所得，并处违法经营额不满7倍的罚款

三、违法情节严重，造成严重后果的

没收出版物、违法所得，并处违法经营额7倍以上10倍以下的罚款，责令限期停业整顿或由原发证机关吊销许可证

 裁量说明：两年内第二次因发行非法出版物，或因未经著作权人许可发行侵权复制品，被出版行政主管部门给予行政处罚的，给予没收出版物、违法所得，并处罚款，责令停业整顿30天的处罚；两年内第三次因发行非法出版物，或因未经著作权人许可发行侵权复制品，被出版行政主管部门给予行政处罚的，给予没收出版物、违法所得，并处罚款，由原发证机关吊销许可证的处罚；上述“两年内”的计算方法，是从市场主体被处罚之日起至满两年止，其间又受到处罚的，按最后一次处罚时间计算。违法经营出版物的数量或非法经营额等条件达到入刑标准的，按规定移交司法机关，依法追究刑事责任。发行违禁出版物或者非法出版物的，当事人对其来源作出说明、指认，经查证属实的，没收出版物和非法所得，可以减轻或免除其他行政处罚。关于从轻或者减轻处罚适用、从重处罚之适用，严格按照《中华人民共和国行政处罚法》和省级行业主管部门行政处罚自由裁量权管理办法等有关规定执行。违禁出版物的处罚参照此标准。本标准中，所称的“以上”、“以下”包括本数，“不满”、“不足”不含本数。

亳州市新闻出版（版权）领域常用行政处罚自由裁量权执行标准

（著作权领域）

序号

违法行为

处罚依据

违法违规行为情节、程度

自由裁量标准

1

未经著作权人许可，复制、发行、表演、放映、广播、汇编、通过信息网络向公众传播其作品。

《著作权法》第五十三条:有下列侵权行为的，应当根据情况，承担本法第五十二条规定的民事责任;侵权行为同时损害公共利益的，由主管著作权的部门责令停止侵权行为，予以警告，没收违法所得，没收、无害化销毁处理侵权复制品以及主要用于制作侵权复制品的材料、工具、设备等，违法经营额五万元以上的，可以并处违法经营额一倍以上五倍以下的罚款;没有违法经营额、违法经营额难以计算或者不足五万元的，可以并处二十五万元以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任:(一)未经著作权人许可，复制、发行、表演、放映、广播、汇编、通过信息网络向公众传播其作品的，本法另有规定的除外;

一、有侵权行为，同时损害公共利益的，没有非法经营额或者非法经营额不足5万元的。

违法经营额2000元以下

责令停止侵权行为，予以警告、没收违法所得，没收、销毁侵权复制品，并处罚款1000元

违法经营额2000元以上、不足4000元

责令停止侵权行为，予以警告、没收违法所得，没收、销毁侵权复制品，并处罚款2000元

违法经营额4000元以上、不足6000元

责令停止侵权行为，予以警告、没收违法所得，没收、销毁侵权复制品，并处罚款5000元

违法经营额6000元以上、不足8000元

责令停止侵权行为，予以警告、没收违法所得，没收、销毁侵权复制品，并处罚款1万元

违法经营额8000元以上、不足1万元

责令停止侵权行为，予以警告、没收违法所得，没收、销毁侵权复制品，并处罚款1.5万元

违法经营额1万元以上、不足2万元

责令停止侵权行为，予以警告、没收违法所得，没收、销毁侵权复制品，并处罚款2万元

违法经营额2万元以上、不足3万元

责令停止侵权行为，予以警告、没收违法所得，没收、销毁侵权复制品，并处罚款2.5万元

违法经营额3万元以上、不足4万元

责令停止侵权行为，予以警告、没收违法所得，没收、销毁侵权复制品，并处罚款3万元

违法经营额4万元以上、不足5万元

责令停止侵权行为，予以警告、没收违法所得，没收、销毁侵权复制品，并处罚款4万元

违法经营的侵权复制品对社会造成恶劣影响的，或有其他严重情节的：予以警告，没收违法所得，没收、销毁侵权复制品以及主要用于制作侵权复制品的材料、工具、设备等，并处罚款25万元。

二、有侵权行为，同时损害公共利益，非法经营额5万元以上的。

违法经营额5万元以上、不足10万元

责令停止侵权行为，予以警告、没收违法所得，没收、销毁侵权复制品以及主要用于制作侵权复制品的材料、工具、设备等，并处违法经营额1倍的罚款

违法经营额10万元以上

责令停止侵权行为，予以警告、没收违法所得，没收、销毁侵权复制品以及主要用于制作侵权复制品的材料、工具、设备等，并处违法经营额2倍的罚款

违法经营额或侵权复制品数量巨大，或经营行为对社会造成恶劣影响的，扰乱社会秩序、破坏社会稳定的，或有其他严重情节的：予以警告，没收违法所得，没收、销毁侵权复制品以及主要用于制作侵权复制品的材料、工具、设备等，并处违法经营额5倍的罚款。

三、违法经营额难以计算

侵权复制品数量100册以下

责令停止侵权行为，予以警告、没收违法所得，没收、销毁侵权复制品以及主要用于制作侵权复制品的材料、工具、设备等，并处罚款1000元

侵权复制品数量100册以上、不足200册

责令停止侵权行为，予以警告、没收违法所得，没收、销毁侵权复制品以及主要用于制作侵权复制品的材料、工具、设备等，并处罚款2000元

侵权复制品数量200册以上、不足300册

责令停止侵权行为，予以警告、没收违法所得，没收、销毁侵权复制品以及主要用于制作侵权复制品的材料、工具、设备等，并处罚款5000元

侵权复制品数量300册以上、不足400册

责令停止侵权行为，予以警告、没收违法所得，没收、销毁侵权复制品以及主要用于制作侵权复制品的材料、工具、设备等，并处罚款1万元

侵权复制品数量400册以上、不足500册

责令停止侵权行为，予以警告、没收违法所得，没收、销毁侵权复制品以及主要用于制作侵权复制品的材料、工具、设备等，并处罚款2万元

侵权复制品数量500册以上、不足1000册

责令停止侵权行为，予以警告、没收违法所得，没收、销毁侵权复制品以及主要用于制作侵权复制品的材料、工具、设备等，并处罚款2.5万元

侵权复制品数量1000册以上、不足3000册

责令停止侵权行为，予以警告、没收违法所得，没收、销毁侵权复制品以及主要用于制作侵权复制品的材料、工具、设备等，并处罚款3万元

侵权复制品数量3000册以上、不足5000册

责令停止侵权行为，予以警告、没收违法所得，没收、销毁侵权复制品以及主要用于制作侵权复制品的材料、工具、设备等，并处罚款4万元

侵权复制品数量5000册以上、不足1万册

责令停止侵权行为，予以警告、没收违法所得，没收、销毁侵权复制品以及主要用于制作侵权复制品的材料、工具、设备等，并处罚款5万元

侵权复制品数量1万册以上、不足2万册

责令停止侵权行为，予以警告、没收违法所得，没收、销毁侵权复制品以及主要用于制作侵权复制品的材料、工具、设备等，并处罚款6万元

侵权复制品数量2万册以上

责令停止侵权行为，予以警告、没收违法所得，没收、销毁侵权复制品以及主要用于制作侵权复制品的材料、工具、设备等，并处罚款10万元

裁量说明：违法经营侵权复制品的数量或非法经营额等条件达到入刑标准的，按规定移交司法机关，依法追究刑事责任。关于从轻或者减轻处罚适用、从重处罚之适用，严格按照《中华人民共和国行政处罚法》和省级行业主管部门行政处罚自由裁量权管理办法等有关规定执行。本标准中，所称的“以上”、“以下”包括本数，“不满”、“不足”不含本数。