亳州市人民政府办公室关于印发亳州市

城市生命线安全工程建设工作方案的通知

亳政办〔2021〕16号

 

各县、区人民政府，亳州高新区管委会、亳芜现代产业园区管委会，市政府相关部门：

《亳州市城市生命线安全工程建设工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

 

亳州市人民政府办公室

2021年11月22日

（此件公开发布） 

  

亳州市城市生命线安全工程建设工作方案

 

为进一步加强城市运行安全保障，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生，根据《中共安徽省委办公厅安徽省人民政府办公厅印发〈关于推广城市生命线安全工程“合肥模式”的意见〉的通知》(皖办发〔2021〕22号)要求及省委、省政府有关工作部署，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于城市安全发展的重要论述和考察安徽重要讲话指示精神，统筹发展和安全，树牢底线思维和红线意识，聚焦城市安全重点领域，有序推进城市生命线安全工程建设，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生，为人民群众营造安居乐业、幸福安康的生产生活环境，为新阶段现代化美好亳州建设提供坚实稳固的安全保障。

二、基本原则

(一)坚持人民至上、生命至上。牢固树立以人民为中心的发展思想，强化安全科技创新和应用，构建系统立体的“前置防线”,全面提升城市安全韧性，努力为人民群众提供更有保障、更可持续的安全感。

(二)坚持统筹谋划、有序推进。按照“市级引领、辐射各县、融入全省”的发展思路，充分融合前期已建成的相关信息系统平台，夯实城市生命线安全工程建设“底座”,推动工程建设由燃气、桥梁、供水、排水领域逐步向其他领域覆盖，由市城区向县延伸，努力提升城市生命线安全工程能级。

(三)坚持政府主导、市场运作。突出公益属性，压实市县责任，加大政府投入，鼓励社会资本参与工程建设和运营维护，形成共建共治共享的城市生命线安全工程运行管理格局。

(四)坚持系统集成、协同高效。以我市城市生命线安全运行监测中心为纽带，打造覆盖全市的城市生命线安全运行监测网络，融入安徽省城市生命线安全工程监测中心，接入亳州市“城市大脑”,形成上下贯通、实时交互、运行高效的防控体系。

三、总体目标

到2022年，基本构建以燃气、桥梁、供水、排水为重点，覆盖城市建成区的城市生命线安全工程主框架。到2025年，实现全市城市生命线安全工程全覆盖，城市安全风险管控能力显著增强，力争建成国家安全发展示范城市。

四、重点任务及实施步骤

(一)省市平台数据对接。

1.2021年9月10日前，完成以现有燃气、供水为重点的地下管网地理信息市级数据以及国土空间规划、人口经济信息等社会资源数据汇集工作。(责任单位：市城市管理局、市数据资源局、市应急局、市自然资源和规划局、市发展改革委、市住房城乡建设局、市统计局)

2.2021年9月20日前，完成省、市数据对接和调试工作。(责任单位：市城市管理局、市数据资源局、市应急局)

(二)市级监测平台建设。

1.2021年8月前，启动亳州市城市生命线安全工程建设前期工作。

——组建本地化公司。9月底前由合肥泽众城市智能科技有限公司和城建集团按照“7:3”比例合资注册成立亳州泽众城市智能科技有限公司，以总承包方式承担工程项目实施任务和后期运维。(责任单位：市城市管理局、城建集团、市数据资源局、市科技局、市经济和信息化局)

——开展风险评估。9月10日前启动风险评估工作，10月15日前完城市生命线安全工程风险评估报告编制。(责任单位：市城市管理局、城建集团、市数据资源局、市科技局、市经济和信息化局)

2.2021年10月前，启动实施城市生命线安全工程一期建设，主要是燃气、桥梁、供水、排水领域。(责任单位：市城市管理局、市数据资源局、市发展改革委、市市场监管局等)

3.2022年6月前，全面完成城市生命线安全工程一期建设任务。(责任单位：市城市管理局、市数据资源局等)

4.2023年1月前，有序开展城市生命线安全工程二期建设，主要是排水、热力、电力、电梯、通信、综合管廊等领域。(责任单位：市城市管理局、市数据资源局、市发展改革委、市住房城乡建设局、市市场监管局、市水利局、市科技局、市经济和信息化局、谯城区政府、亳州高新区管委会、亳芜现代产业园区管委会、市供电公司等)

五、保障措施

(一)强化组织保障。成立亳州市城市生命线安全工程建设推进工作领导小组，由市长任组长，常务副市长任常务副组长，分管城建工作的副市长任执行副组长，市直有关部门为成员单位，统筹推进城市生命线安全工程建设，协调解决有关重大问题。领导小组办公室设在市城市管理局，负责工程建设的调度推进、督查考核等。各县要建立相应的组织领导机构。

(二)健全工作机制。推动出台《亳州市城市地下管线管理条例》,规范管线动态更新机制，构建城市建设工程(新建改建扩建)和地下管线建设工作的报建、规划、设计、审查、建设、归档、运维、报废等全生命周期的监管体系。

(三)强化资金保障。通过多种途径筹措工程建设资金，鼓励社会资本通过多种方式参与工程建设。市财政统筹有关资金，支持市级监测平台建设，配合有关部门积极争取上级政策和专项资金支持。城市生命线安全工程运行维护采用政府购买服务方式，所需经费由财政分级承担。

(四)强化人才支撑。委托清华大学合肥公共安全研究院提供技术支撑，统一建设标准和规范，定期开展城市生命线安全工程业务培训，打造一支高水平的监测值守、分析评估、应急处置和运行维护专业队伍，为工程建设运行提供保障。

附件：1.亳州市城市生命线安全工程建设推进工作领导小组组成人员名单

2.亳州市城市生命线安全工程建设推进工作领导小组及成员单位职责

附件1

 

亳州市城市生命线安全工程建设推进工作

领导小组组成人员名单

 

组       长：市委副书记、市长

常务副组长：秦凤玉  市委常委、常务副市长

执行副组长：钟治峰  市委常委、副市长

成       员：戴  力  市政府秘书长

盛亚民  市政府副秘书长

冯  浩  市发展改革委主任

刘梦汝  市科技局局长

吴海波  市经济和信息化局局长

张传宾  市财政局局长

金  星  市自然资源和规划局局长

李  丰  市住房城乡建设局局长

程效银  市应急局局长

刘允强  市市场监管局局长

王  宇  市数据资源局局长

李  涛  城建集团董事长

梁  伟  市供电公司总经理

 

领导小组办公室设在市城市管理局，黄恺同志兼任办公室主任，常永斋同志任办公室副主任。

 

 

附件2

 

亳州市城市生命线安全工程建设推进工作

领导小组及成员单位职责

 

一、亳州市城市生命线安全工程建设推进工作领导小组主要职责

(一)贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府决策部署，统筹推进全市城市生命线安全工程建设；

(二)研究制定全市城市生命线安全工程重大决策，部署安排阶段性重点任务，协调解决重大问题；

(三)指导督促各县区落实城市生命线安全工程建设重点任务，总结推广城市生命线安全工程建设先进经验。

二、亳州市城市生命线安全工程建设推进工作领导小组成员单位主要职责

市城市管理局：负责市城市生命线安全工程建设推进工作领导小组办公室日常工作，落实亳州市城市生命线安全工程建设推进工作领导小组确定的重大决策部署；制定城市生命线安全工程建设施工方案，细化阶段性目标任务；制定配套政策、规范标准，完善宣传推广措施，建立良性推进机制；协调调度和督导推进全市城市生命线安全工程建设，组织开展督查考核；组织实施阶段性评估；指导协调做好亳州城区排水、桥梁安全监测系统建设、运营、监管等工作。

市发展改革委：负责城市生命线安全工程建设项目审批、核准及备案工作。

市科技局：负责指导开展技术攻关和科技奖励等工作。市经济和信息化局：负责城市生命线安全产业发展指导工作，支持制造业和服务业联动发展，培育公共安全领域专精特新企业。

市财政局：负责统筹有关资金，支持市级监管平台建设运维。

市自然资源和规划局：负责国土空间规划相关数据的汇集、运用和监管，指导相关地理信息数据实时更新和互联共享。

市住房城乡建设局：牵头负责定期开展城市体检工作。

市应急局：协同相关部门制定相关政策、推动国家安全发展示范城市创建工作。

市市场监管局：负责及时发布地方标准，指导申报国家标准。

市数据资源局：负责对相关技术方案等进行审查，指导数据汇集、运用和管理，保障数据资源共享和政务外网安全畅通。

市供电公司：负责城市生命线安全工程用电保障工作，支持提供电力相关数据。

城建集团：与合肥泽众城市智能科技有限公司合资注册成立项目公司，承担工程项目实施任务及运维。