一、起草背景

党的二十大报告提出，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。“十四五”以来，我市在推进企业职工养老保险扩面参保、加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障方面取得了一定成效，但仍存在着企业参保率低、职工参保意识不强、参保缴费不规范等问题。为进一步推进我市企业职工基本养老保险扩面提质，为广大人民提供更可靠、更充分的保障，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，根据《中华人民共和国社会保险法》相关规定，市政府起草了《亳州市人民政府办公室关于进一步推进企业职工基本养老保险扩面提质的工作意见》，要求持续开展我市辖区内各类企业、民办非企业、社会团体等用人单位职工基本养老（工伤、失业）保险扩面提质行动。

二、制定意义和总体考虑

2022年，我市企业职工养老保险实际缴费人数占参保人数比率和平均缴费工资占单位就业人员平均工资的比率在全省均处于中等偏下水平，新注册企业参保率在全省处于靠后水平。文件讲明了参保对企业防风险、促发展的重要意义，激励各类群体早参保、长缴费，通过要求各级各有关部门做好各自监管服务领域的企业职工基本养老保险宣传引导工作，推动未参保、未全员参保、未全险种参保企业以及中断缴费人员按规定参保缴费。

三、文件起草过程

自2023年6月份起草该文件，经过多次研究讨论、修改完善，2023年6月8日，政府常务会议审议通过《亳州市人民政府办公室关于进一步推进企业职工基本养老保险扩面提质的工作意见（征求意见稿）》。2023年6月15日，市人力资源社会保障局书面向市市场监管局、市统计局等21家单位征求意见，对反馈合理的意见进行了吸纳。7月9日，市政府秦市长审阅并签发。7月15日，市司法局对该意见进行了合法性审查，所提意见全部采纳，形成了《亳州市人民政府办公室关于进一步推进企业职工基本养老保险扩面提质的工作意见》。并于2023年7月15日以市政府办公室名义正式印发。

四、工作目标

提高企业职工养老保险政策的知晓率，扩大企业职工养老保险覆盖面，督促企业依法依规参保，足额为职工缴纳养老保险；向灵活就业人员宣传长缴费多缴费的好处，切实维护群众的合法权益，推进社会保障事业高质量发展。

五、主要内容

《亳州市人民政府办公室关于进一步推进企业职工基本养老保险扩面提质的工作意见》，共3部分，4条举措组成。

（一）将企业职工基本养老保险扩面提质工作责任拓展到各级各有关部门，企业所在行业主管部门可结合本行业工作特点加强社保政策宣传和参保缴费监督工作，人力资源和社会保障部门牵头常态化开展社保政策进园区、进企业宣讲行动，通过召开座谈会、举行讲座、开展培训、发放宣传资料等多种形式组织宣讲，提高企业职工的参保意识，讲清依法参保保障民生、防范风险的重要意义。

（二）进一步优化社会保险服务，对有参保意愿的企业和个人，优化参保缴费程序，精简申报材料，利用数据比对等方法为群众主动服务，为群众算清社会保险待遇，讲解参保缴费意义，鼓励长缴长得、多缴多得，创新工作方式方法，探索推进“一次办”服务，打通服务群众的最后一公里，让群众足不出户即可享受便捷的社保服务。

（三）依法维护企业职工社会保险权益，形成部门合力，营造依法依规参保的整体环境和宣传氛围，市人力资源和社会保障部门将持续加强劳动保障监察工作，严格执法，督促企业为职工依法参保足额缴费，切实维护职工社会保险权益，压实责任，定期考核，持续推动我市企业职工养老保险工作高质量发展。

六、创新举措

一是强化部门联动，通过企业所在行业主管部门的监管，有效引导企业依法依规为职工缴纳企业职工基本养老保险。二是优化经办服务，利用大数据信息化技术，比对出参保人员信息，利用比对结果发现问题主动出击，扫清重点群体的参保障碍，精简办事流程，优化参保手续，让群众参保无忧。三是持续监督落实。长期调度，落实责任，形成长效机制，持续维护职工合法社会保障权益，保障扩面参保工作有效推进。

七、保障措施和下一步工作

按照《亳州市人民政府办公室关于进一步推进企业职工基本养老保险扩面提质的工作意见》要求，各级牵头部门认真履职，做好扩面提质工作，创新工作方法，联动协作，宣传、解释、引导、贯彻，保障政策落实。

八、政策咨询

    咨询部门：市人社局

    咨询电话：0558-5991229